随着国内化肥销售淡季的到来，化肥行业的开工率开始下滑、企业库存增加，相关协会建议化肥出口执行零关税，以帮助企业度过金融危机。但笔者认为，当前化肥行业的根源问题是产能过剩，加上目前国内化肥价格仍处于较高的水平，若在目前下调化肥出口关税，可能拉动国内价格走高，还可能引发行业的盲目投资，进一步加剧产能过剩的局面。
自2008年9月开始，随着金融危机影响的日益加深和出口成本的逐渐提高，我国化肥出口量明显下滑。今年一季度，化肥出口同比下降25.5%，其中磷化工品出口量降幅更是超过40%，出口利润率同比下降50%以上。
当前的化肥价格与2008年的最高点相比有较大幅度的下降，但与2007年以前相比仍处于较高的水平。同时，目前化肥生产原料价格较低。如硫磺价格介于700至800元/吨之间，已经处于2003年以来的最低水平；作为尿素主要原料的煤炭，其价格也已降到2008年初的水平。整体看来，化肥产业在当前的价格水平上仍有一定的利润空间。
当前，我国化肥主要出口国正值施肥季节，化肥需求量比较大，且国际价格基本见底，继续较大降幅下降的可能性不大。如果我国下调特别出口关税或取消6、7、8月份的淡季出口关税，出口量势必大幅增加，致使国内供应量减少，有可能再次拉升国内化肥价格。发展改革委经济贸易司吴君杨博士表示，我国对化肥产业调控的最终目标是国内化肥供应充足、价格便宜。而目前的化肥价格水平在一定程度上仍抑制着农民的需求。
尽管国内农业需求不足、出口大幅下降导致化肥产能开工率一直比较低，但由于各地投资冲动较大且缺乏行业自律，今年一季度我国化肥行业投资却大幅增长。
中国氮肥工业协会副理事长杨春升认为，即使没有发生金融危机，我国的化肥产业也已到了调整的时间节点，如果通过下调出口关税缓解当前的困难，有可能延缓化肥产业结构调整的步伐。同时，当前化肥出口关税的下调有可能增大企业未来的出口预期，在一季度投资大幅增加的情况下，下调特别出口关税或取消淡季出口关税有可能引发行业的盲目投资，进一步加剧产能过剩的局势。
针对当前化肥行业经营存在的困难及协会、企业对下调特别出口关税或取消淡季出口关税的呼吁，笔者建议继续维持现行的化肥出口淡旺季税别，对特别出口关税及淡季出口关税政策不做调整。
同时，严密监测6、7、8月份淡季出口关税的实施效果，一旦出现出口量大幅增加，有拉动国内化肥价格上涨的苗头，应及时采取措施加大对出口的控制力度。如对出口化肥追回各项补贴和优惠(我国的化肥生产享受增值税减免政策、铁路运价优惠政策及电价优惠政策等，优惠总额占产值的17%左右)。 |
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