近日,广东省首次在国内尝试以竞争方式分配财政扶持资金,欠发达地级市只有在公开“争夺赛”中取胜,才能获得设定的财政扶持资金。在首次公开
“争夺赛”中,梅州、肇庆和河源3个市最终胜出,“抢”到了丰厚的财政专项资金支持。
从2008年到2012年,每年安排15亿元,采用招投标的竞争性方式,择优扶持欠发达地区示范性产业转移园区建设,这是广东对财政扶持资金分配方式的一大改革。从首场公开“争夺赛”来看,胜出的3个市优势明显,有了专项资金支持,加快发展的信心更足。落败的3个市也不怨天尤人,已经在开始积极备战明年的资金竞争,其影响力已经充分显露出来。 这种明显的影响力,首先表现在引入了公开、公正、公平的市场竞争机制,在分配上不搞暗箱操作,谁的方案好,项目效益大,谁就能拿到和用上这笔资金。6个欠发达的地级市,事前都做了大量周密的调查研究,对如何高效用好专项资金胸有成竹。最终胜出的梅州、肇庆和河源3个市,因“思路清晰,规划科学,措施得力”,且都能充分重视环保,被确定为最有优势的扶持对象,市场择优效应由此得到了充分发挥。 其次,其明显的影响力也表现在对财政专项资金分配权的削弱,有利于反腐倡廉,克服权力寻租等弊端。15亿元财政扶持资金,是一块诱人的“大肥肉”。要是在以前,6个入围的欠发达地级市,都会把财政厅的门槛跑断,请客送礼,行贿,拉关系,这些恐怕都无法避免。现在就不是这样了。他们想闯过的关是由15名专家组成的评审团,这些专家事前都受到了严密的“保护”,参与“争夺赛”的欠发达地级市没有捷径可走,要想实现愿望,只有靠自己老老实实去论证项目,拿出最有说服力的数据和事实来征服评审团。落败的3个欠发达的地级市,就是在这方面还欠了一些火候。 当然,广东财政专项扶持资金以公开竞争的方式分配,刚刚才起步,而且这种财政分配权力的削弱也仅仅表现在有限的财政扶持资金上,这显然不够。从发展的角度来看,财政专项资金分配用明“争”取代暗“抢”,应该成为财政专项扶持资金分配的方向,各级政府应该通过制定相关政策,推动财政部门加大力度改革财政专项扶持资金的分配方式,同时不能仅仅停留在财政专项扶持领域,还应扩大范围,延伸到其他领域,包括城市建设,专项治理等,让对纳税人的钱都能得到最合理的投放,使其效率都能最大限度地发挥出来。 |