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| 2007-12-17 本报记者:储国强 来源:经济参考报 |
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只有126名公务员的陕西省人事厅(含省编办)配备使用了42辆公车，平均3人一辆公车，这个厅的“超级车队”引发了全省省级党政机关违规配备和使用车辆的清理整顿活动。
一段时间以来，公车的超编、超标配备膨胀问题在一些地方和部门十分普遍，成为老百姓眼中的“公车病”。它不仅挤占了公共财政，增加了行政成本，还造成了公共资源的巨大浪费，这既与立党为公、执政为民的宗旨相违背，也与建设节约型社会、节约型机关的精神相违背，必须引起我们的高度重视。
公车之所以成“病”，根本原因就在于公车配备“数量上太多”“标准上太高”。干部之间、部门之间互相攀比，导致一些地方和部门公车膨胀，尤其是一些权力部门公车数量的失控。在西部一些相对落后地区，县处级副职干部也配有专车和专职司机，甚至科级干部都配备车辆。正是公车配备在数量上的失控、在管理上的混乱，导致公车私用等腐败现象难以杜绝。
为了治理公车的超编、超标配备和公车私用问题，各有关部门曾屡下文件，但却一直没有收到应有的效果。一个重要原因是，公车整顿下发的文件多，精神多，口号多，但其具体的可操作性的“硬杠杠”却相对太少。
正是公车配备“硬杠杠”的缺失，使我们在控制公车数量上“超编制”束手无策。目前国家对各级党政机关、事业单位在人员岗位数量上有严格的编制，但对各部门、各单位在车辆数量上的编制限制却没有可操作性的规定。如经常下乡的部门应该多少人配备一部车，基本不用跑基层的部门应该多少人一部车，这些都没有可操作性的标准。这种管理上“空白”使一些单位在公车配备拥有非常大的自由裁量权，像陕西省人事厅机关那样，不仅在职领导要配车，退休领导竟也配车，机关内设处室部门还要配车，使“超级车队”现象难以避免。
近年来，一些地方党政机关在防范公车“超标准”方面做了不少探索。如限制公车的排气量和价格，什么级别的干部可以使用多大排气量、多少价位以内的汽车，这种“硬杠杠”约束对党政机关按标准配备公车起到了积极作用。
如果我们在公车编制上也有这样的“硬杠杠”约束，应该能够有效防范公车数量的膨胀。这是我们从制度层面对公车有效管理，它不仅有利于对公车预算、采购等的管理，还有利于群众对公车配备使用的监督。在当前公车改革不太可能全面铺开的时候，公车数量编制上的“硬杠杠”很有必要建立和完善。 |
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