在当前特定条件下，政府卖地既要考虑合理的收入，更要防止价格盲目疯涨，在稳定房价中起必要的调节作用。多用招标方式来出让土地，既公开公平，又不片面市场化，是从源头上稳定房价的措施之一。

　　近两三年，房地产无疑是个新闻大热点，而在房地产新闻中，“地王”又是个新闻大热点。
　　地王的出现，表明地价节节攀升，而地价攀升必然影响房价。地价占房价的比重，一般为30%至40%，甚至更高些。因此，房价攀升必然与地价攀升相伴而生。在房价已成脱缰野马的背景下，地王的出现不是什么好消息。为了稳定房价，我们再也不能听任“地王”盲目出现了。
　　常识告诉我们，一个问题在大范围内反复出现，就不是偶然的，其症结必须从机制上去找。那么，制造“地王”的机制在哪里呢？
　　2004年3月，国土资源部和监察部联合发出通知（即71号文），要求从当年8月31日起，“所有经营性用地必须采用招标、拍卖或挂牌的方式公开交易”（简称“招拍挂”）。以前盛行的协议出让方式从此被正式叫停，这就是业内所称的“8·31大限”。应当说，土地从协议转让（甚至凭领导批条转让）变为统一的“招拍挂”，规范了交易行为，实现了市场化和公开化，提高了转让交易的透明度，最大限度地堵住了暗箱操作可能产生的腐败，其方向无疑是正确的。但同时也带来了地价不断攀升的问题。
　　新政实施三年多以来，地价不断被刷新，而且涨幅一年比一年大。去年全国出让土地价款比前年增长了30%，今年第一季度同比又上涨了10%，热点大城市的地块竞价更加激烈，每次卖地过程几乎都成了催生新地王的过程。推地的初衷是增加土地供应以平抑房价，地王诞生的结果却与初衷南辕北辙。以杭州为例，该市今年5月30日、6月25日、7月10日分别拍卖三块地，成交价折成楼面地价分别为11759元/平方米、12245元/平方米、15712元/平方米，不到一个半月时间里地价就上涨了30%多，真可谓城头变换地王旗，各领风骚没几天。地价上涨含有部分合理的因素——如城市土地资源越来越稀缺、现实的供求失衡和城市配套设施的完善；更有不合理的因素——如被放大了的需求预期、出于投机心理的囤地渴望和过了头的片面竞价机制。
　　这里仅对竞价拍卖方式作些分析。按71号文规定，招标和拍卖都是土地出让的方式，可是实施三年多来，几乎见不到招标形式，土地转让成了清一色的土地拍卖。拍卖的最大特点是价高者得，竞争者再三举牌、反复竞价，直至最高出价者胜出。竞价的结果往往高出底价几倍、十几倍，其价格已经既不反映价值，也不反映供求关系，失去理性、近乎疯狂。招标则有所不同，它考虑到价格的因素，但不把价格高低作为取舍的唯一标准。根据招标投标法的规定，“能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准”者，也可中标。可见其取舍重在“综合评价标准”，不是单一的价格标准。
　　在当前特定条件下，政府卖地既要考虑合理的收入，更要防止价格盲目疯涨，在稳定房价中起必要的调节作用。政府在土地招标时，可设定最低报价以确保必要的收入，投标人只要报价高出最低价，即可视为报价合乎规定；如果其他条件不错（譬如房价合理或利润率合理），即可视为“能最大限度满足综合评价标准”，列入中标候选人。多用这种招标方式来出让土地，既公开公平，贯彻了市场化的原则，又不片面市场化，融必要的调控于市场机制之中，是从源头上稳定房价的措施之一。
　　就算采用拍卖方式，也宜对拍卖的具体操作模式作出适当调整，在不违背价高者得的前提下，对最高价有所节制，避免每拍一次就刷新一次地王纪录的尴尬。