| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-06-20 蔡永飞（北京公务员） 来源:新京报 |
|
|
据6月18日中国青年报报道，重庆市委书记汪洋在接受记者采访时表示，城乡统筹问题中的最大难题是解决农民工在城市的统筹问题，进城农民工是城乡统筹最重要的结合点，是城乡统筹中的最大群体，改革试验首先要从这里切入。但笔者对此颇有疑虑。
据报道，重庆市于今年5月28日召开了“历年来涉农工作会议规格最高、规模最大，最具影响力的大会”，会议要求把劳务经济打造成为农村“第一经济”，农村青壮年富余劳动力应实现应转尽转，让他们分享工业化、城镇化的成果。
但问题是，这样做之后，第一，城市有没有足够的就业机会？第二，从今年7月起，重庆将为该市农民工的养老和就医加上保险，并且农民工在务工地第一次购买建筑面积90平方米以下二手房的，持有效证明可以享受契税减免；农民工也可享受公积金贷款买房政策等等。
这样的政策会不会导致城市住房供应骤然紧张、从而抬升房价？为农民工养老和就医上保险有没有足够的资金来源？在充分利用本地条件解决好“一圈两翼”农民工进城务工的同时，还要适当吸引高质量的外来劳动力，会不会造成城市人口激增带来的各方面的压力？
加快城市化步伐以减少农业人口，从长远看，这是统筹城乡发展的必由之路，这一点可能人们都没有异议。但是，急于加快城市化进程则是有风险的。早在2004年，郑州市因为户籍制度改革后人口激增带来城市交通、教育、社会保障、治安、医疗等等方面的巨大压力，不得不紧急叫停了户籍改革新政。郑州市的前车之鉴应当是重庆市当局必须认真对待的。
据统计，直辖之初，重庆农村有1133万劳动力，而据报道，截至今年4月，重庆市劳动力转移总数达到724.8万人（不含随同外出的亲人）。如果确实让“农村青壮年富余劳动力实现应转尽转”，其结果很可能是农村更加落后甚至凋敝，城乡差距更大。这种似乎旨在大量减少农村的“试验”可能是不切实际的。
统筹城乡发展，应着眼于建设新农村，按照“以城带乡、以工促农”的方针，加快农村区域的发展，而不应当仍然把着力点放在让农村为城市服务上。
着眼于城市为新农村建设服务，一是应当大力加强农村地区基础设施建设；二是致力于解决试验区内所有农民的社会保障问题，否则，农民工的社会保障问题是解决不了的；三是从尽快提升农村教育水平和质量入手，着力合理配置城乡人才资源；四是着眼于把现代生活方式引入农村区域，大力发展农村社会事业，不断缩小城乡差距。 |
|
|
|
|
|
|
|