经济适用房建设:在质疑声中重新提速
    2009-01-09    本报记者:彭勇 郎秋红    来源:经济参考报
  尽管一些地方的经济适用房出现了弃购、停建的问题,但在“保增长、促发展”、改善民生的宏观背景下,经济适用房建设在2009年被寄予厚望。住房城乡建设部提出未来3年内将投入巨资建设400万套经济适用房,经济适用房建设再次提速。  
  2008年11月,住房城乡建设部按照国务院关于加大保障性住房建设规模的要求,提出2009年至2011年三年间,通过投资9000亿元,将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房,另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造。  
  一些地方也提出了相应的经济适用房建设计划。根据中国指数研究院的统计显示,2009年深圳、广州、成都、南京、重庆、西安、大连规划的经济适用房在整个房地产市场的占比分别达到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%。  
  “经济适用房的建设在拉动内需、改善民生等方面具有不可替代的积极作用。”中国指数研究院副院长陈晟说,国家加大经济适用房的举措将使1998年住房分配制度改革之初设定的商品房和保障房的二元住房体系,在长期缺位之后在未来数年间得到较好落实,居住需求的分层引导和分流满足,将深层次改变住房供应结构,打下楼市长期健康发展的基石。  
  然而,在经济适用房的建设过程中,一些不和谐的现象也值得注意。2008年,长春市重启经济适用房建设,全年共建设22.7万平方米共3780套,前两批共发售1900多套。目前还剩1400多套没有售出。在此期间,长春市两次放宽申请家庭的准入标准,将月人均收入标准由500元以下放宽到800元,并允许优抚对象、复转军人、残疾人等6类特殊人群购房,但是并没有出现人们想像中的踊跃争购的场面。  
  经济适用房遇冷不仅仅在长春。2008年12月,广州经济适用房销售传出惊人消息,推出的2145套经济适用房,只有975套房屋被中低收入家庭认购,余下1170套房遭弃购。这意味着时隔10年广州市推出的首批经济适用房超过一半被弃购。不久前,武汉等地推出的经济适用房也严重滞销。  
  在政府层面,经济适用房遇冷的消息也不绝于耳。最近河北、辽宁、山东等地已决定停建经济适用房或者促进经济适用房向廉租房并轨。长春市尽管还没有公布具体数字,但是今年削减经济适用房建设面积的方针已定。  
  据了解,作为政府斥资建设、旨在解决中低收入群体住房需求的经济适用房,之所以在很多地方不受购房者青睐,一个重要原因就是目前各地房价已进入下行通道,与商品房相比,很多经济适用房的价格没有吸引力。长春市经济适用房均价为每平方米2150元,去年前7个月,当地商品房均价为每平方米3269元,而经济适用房所在地的周边商品房起价每平方米2500元,均价每平方米2800元,两者比较起来每平方米相差不过几百元。  
  另一个原因是很多地方兴建的经济适用房都在郊区,生活配套设施不足,而中低收入者大都依赖公共交通,他们如果住在偏远的郊区,就医、上学、出行都非常不便,所以弃购现象比较突出。中低收入家庭的弃购,反过来又影响政府建设经济适用房的积极性,所以一些地方转而叫停经济适用房建设。   对此,长春市房地产协会秘书长盛学永认为,经济适用房目前遇到尴尬局面是商品房市场变化带来的,有其特殊性,因此,不能因为一时的困境就否认经济适用房存在的意义。事实证明,靠市场解决中低收入群体住房困难是行不通的,而廉租房所能解决的,毕竟还是少数人群。经济适用房还是应该建,但是要像商品房一样,根据市场供求关系进行调节,同时,经济适用房的相关政策也应适时调整。  
  中国指数研究院副院长陈晟表示,在中国推进保障性住房建设并没有已形成的经验可以借鉴,需要各地方因地制宜,不断摸索,才能找到合理的保障性住房管理实施办法,确保本地区保障性住房工作的顺利开展。  
  目前地方政府都已明白问题的症结,正采取措施试图解决这一难题。上海提出来今后保障房将主要集中在外环线周边地区、位于规划或在建的轨道交通站点周边;去年年中,济南市选择了位于市区内的八里桥地区约1.224公顷土地进行招标,建设经济适用房项目。
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