通过产能审核和安全验收的鄂尔多斯市某煤矿。

　　记者在内蒙古、甘肃等西部省区采访中了解到，“十五”期间内蒙古自治区煤炭产量达8.58亿吨，较“九五”的3.64亿吨增长135.7%，事故起数和死亡人数则分别下降65.7%和60%；甘肃省在煤炭产量大幅增长的情况下，煤矿百万死亡率则由2000年的4.99下降到2006年的2.54，今年1至10月仅为1.44。
　　煤炭产量大幅增长，煤矿安全事故起数和死亡人数却大幅下降。这其中凝聚着煤炭安全卫士——煤炭安监员的心血和汗水。

“既要当好安监员，又要做好服务员”

　　包头安监分局没在包头市，而在鄂尔多斯市东胜区。包头安监分局局长王贵成告诉记者：“2006年煤炭资源整顿后，包头安监分局辖区煤矿数量由910座减少到现在的285座，90%以上的煤矿分布在鄂尔多斯地区。根据这一情况，我们决定将办公地点搬迁到鄂尔多斯市东胜区。”
　　记者注意到，与原来在包头市的办公条件和生活条件相比，安监分局在鄂尔多斯市的条件差多了。办公楼是借来的，连个厕所都没有，想“方便”得绕到对街的农行去。
　　“条件虽然艰苦，但在这里离企业近，工作方便。”安监分局书记韩兆祥说，“以前煤矿企业有什么事都要跑到包头市办理，现在只要一个电话，我们就可很快上门，既加强对安全工作的督查，也提高了对企业的服务。去年以来，我们安监人员每月下矿检查次数增加了50%，隐患排查增加了60%，隐患治理提高了80%以上。”
　　国家安监总局的一位同志告诉记者，包头安监分局迁址的做法表明，当前基层安监部门的两大意识在增强：一是责任意识，二是服务意识。
　　“既要当好安监员，又要做好服务员”这是包头安监分局对工作人员提出的要求。据了解，这个分局辖区280多个煤矿中，多为小煤矿。包头安监分局服务为先，把煤矿企业领导安全意识的培训作为一项重要工作来抓，定期不定期地组织他们进行学习有关安全方面的知识和政策规定。
　　古拉本监察站是乌海煤矿安全监察分局驻阿拉善盟监察站，仅有监察员5人，全站监察区域行政区划面积共计一盟三旗27万平方公里，经过近年来大规模的整顿关闭，到目前保留矿井数为60处。但这一地区的煤矿大多数地质条件复杂，多为急倾斜煤层，开采困难，火区隐患大，高瓦斯矿井占到85%，被称为内蒙古西部的“炸药桶”。
　　对这样的地区，乌海分局提出：一方面要加强监管，对重大安全隐患，发现一处惩处一处；另一方面，更要加强服务，为企业推荐技术人才，从根本上防止事故发生。据介绍，近年来，乌海分局多次抽调人力，在事故多发季节进行全方位、大面积的“拉网式”隐患排查。同时，帮助企业引进人才，促进安全生产。古拉本监察站站长冯明祥说：近年来，我们先后帮助一些小煤矿从国有重点矿引进具有中级以上技术职称的技术人才80多人，昔日的“炸药桶”被装上了安全阀。

基层安监：工作生活异常艰苦

　　基层煤矿安监人员的工作和生活是艰辛的。特别是甘肃、内蒙古等西部省区尤其如此。
　　用“秦时明月汉时关，万里长征人难还”来形容甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局监察四室的安监员们毫不为过。他们在距离兰州市560公里的河西走廊中部城市张掖，辖区内自然条件十分恶劣，矿井分布零散，最大监察半径700公里。监察室5名安监员，负责22个矿区的145处煤矿的安全监察，人均监控矿井29处，最远的吐噜区仅来回车行正常情况下在两天以上，最高的祁青矿区要翻越海拔4600米的祁连山脉才能到达。
　　“大部分煤矿都分布在高山峻岭或戈壁荒漠中，我们那辆庆铃一年就跑了40多万公里。”监察四室主任马宗云说，“在沙漠戈壁上走，半路车都不敢停下来，不敢关发动机，怕一关就发动不起来，沙漠里又没信号，所以常常是一路上不吃饭饿一天。不过，如果遇到沙尘暴，那就不得不停下来了，像今年3月份，我们两出两进金庙沟矿区监察，突然刮起沙尘暴，车被吹得左右摇晃不定，能见度大概只有五米左右，我马上叫司机停车，等沙尘暴过去，不然很可能迷失方向，走不出戈壁。”
　　马宗云告诉记者，最危险的一次是去年去平山湖矿区监察，路遇大雨，进入矿区的道路是黄土路且在山区，当时车辆侧滑，险些翻车掉下悬崖。“当时我吓出一身冷汗，真的以为自己回不来了呢。”
　　内蒙古煤矿安监局乌海分局的古拉本煤矿安全监察站，设在高瓦斯灾害最严重的古拉本矿区。全站驻守着“五个壮士”——冯明祥、张晓利、高建荣、李振渤和张治。乌海分局局长吴月光指着安监站简陋的房屋告诉记者：“瞧，屋顶、墙壁都开裂了，冬天漏风夏天漏雨。为啥？气候条件太恶劣了，今年初我们分局刚拨了两万块钱整修过，可一个夏天过去，又成这样子了。”
　　站长冯明祥说，当前安监站面临的最大问题是吃水困难。站里没有自有水源，要从十几公里外买水，而这些水含氟、含钙都严重超标，腹泻拉肚子是常事。古拉本安监站检查工作，常常要赶往千里之外的矿区，为了赶路，安监员们渴了喝凉水，饿了啃饼干，困了在车里打个盹，暴烈的沙尘暴把车子的车牌都打成了白板……

把好“人情关”、“金钱关”两大关

　　除恶劣的自然环境和工作条件之外，西部安监员们所面临的还有更严峻的考验：即人情关和金钱关的考验。
　　甘肃煤矿安监局陇东分局局长程国珍以前在华亭煤矿工作，现在华亭煤矿成了他的监管对象。“老领导、老同事来说情，你不理，人就说啊，你现在当监察了，管我了，就翻脸不认人了啊，可是，我作为一个安监分局的局长，首先考虑的应该是国家法律和煤矿的安全。”程国珍说。在程国珍的带动下，陇东分局执法严字当头，仅2006年一年，就累计实施行政处罚57次，罚款近300万元。
　　据内蒙古煤矿安监局乌海分局局长吴月光介绍，一家煤矿因为无视安全生产受到处罚，那个矿长连续两天往他的办公室里跑，还把装了一沓钱的信封往他的办公桌里塞。遭到当场拒绝后，矿长还不死心，又追到他的家里。吴月光告诉那个矿长：不要把精力用在这方面，搞好安全才是正道。“其实，这种事不只我一个人碰到过。有的矿主把红包偷偷地放在监察员脱下的外衣里，有的塞靴子里，发现后都被严辞回绝了。”吴月光说。
　　几年来，在乌海监察分局的严格执法下，参与建议、配合当地政府关闭了900多座煤矿，取缔了乌海、鄂托克地区井下的三轮车、畜力车运输等长期存在的老大难问题；消除了阿拉善盟存在上、中、下煤层同时开采的安全隐患等问题……