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加强房价监控 防止大起大落
住房和城乡建设部官员解析住房保障热点
    2008-03-18    本报记者:李佳鹏 陈圣莉    来源:经济参考报

  如何看待房价拐点问题?如何防止房价大起大落?住宅立法问题如何……面对记者提出的一系列热点、敏感话题,3月17日,住房和城乡建设部有关负责人在两会新闻中心就“住房保障”有关问题回答了中外记者提问。

不主张提拐点问题

  房价拐点问题是最近一段时间市场各方广泛探讨的话题之一,当有记者提问对目前舆论关注的房价拐点问题应如何看、它又会持续多长时间这一问题时,住房和城乡建设部副部长齐骥给出了自己的看法。
  齐骥表示,住房和城乡建设部不主张提拐点问题,但是关注房价问题。他说,这几年房价的持续上涨,特别是从去年二季度开始,出现了房价的快速增长,引起了各方的关注,也带来了很多的问题,特别是使广大的居民在住房的消费能力和承受能力上受到了一定的影响。与此同时,大家也注意到,从去年的四季度起,特别是今年的一二月份,房价的涨幅已经趋缓。有些房价上涨比较快的城市实际已经出现了一些回落。我们认为这是一个好的现象,说明市场的预期已经发生了一些比较积极的变化,供求关系也出现了一些好的变化。
  对于出现的这种变化,齐骥说,这说明这几年党中央、国务院采取的一系列调控措施已经显现出效果,特别是去年24号文件的出台,加大了对低收入家庭住房困难问题解决的力度,应该说对普通老百姓住房问题的市场预期发生了很大变化。另一方面,也加强了土地信贷调控的力度,主要是从供应端着力于总量平衡的前提下,加快了结构调整的力度。即采用同样的“蛋糕”优先向中低收入家庭倾斜,使得一些刚性的需求、合理的需求得到保障。此外,我们还从需求端采取了一些措施,主要是遏制投机性需求,控制投资性需求,这也发生了一些积极的变化。
  齐骥同时坦言,中国正处在这样一个发展的阶段,供求紧张的状态可能会持续比较长的一段时期,所以房价上涨的压力也会在相当一段时间内存在,政府部门加强对房价的监控也是一项重要的任务。

三方面措施防止房价大起大落

  对于如何防止房价的大起大落问题,住房和城乡建设部住宅与房地产业司司长沈建忠也给出了具体答案。
  沈建忠说,判断房价过快、过猛的标准确实不好定,但是这几年房价上涨过快,特别是部分地区上涨过快,是一个不争的事实。实际上这几年围绕着市场的稳定发展出台了相应的调控措施,“国八条”、“国六条”,包括去年出台的24号文件,都是围绕着防止房价大起大落这样一个目标在推行。
  沈建忠指出,防止房价的大起大落主要有三方面措施。首先,要明确政府的责任,要把价格的管理、监管纳入到政府的目标责任制,实行问责制。因为房价的地域性很强,地方政府,也包括各级政府必须负有相应的责任,出了问题就要追究。
  其次,要采取综合性的措施来治理。着眼于供求关系的调解和平衡,实现三个基本平衡,即总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,使得价格的水平与多数群体的支付能力相适应。综合性措施还包括土地、信贷和税收方面。目前很多部门都已经在这些方面提出了一些很好的措施。
  再次,要加强市场的监管。沈建忠说,供求关系紧张,会出现投机性,甚至哄抬物价、囤积居奇的现象,必须要加大市场的监管,加大对违法违规行为的处罚力度。去年进行的专项整治查处了近万起这类案件,其中公开通报批评的就有1800多起。通过这样一些措施,使房价保持相对稳定的势头。

目前不考虑住房公积金进入证券市场

  对于记者提出的住房公积金会否像社保基金那样投资证券基金,甚至是股票市场问题,住房和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉表示,目前不考虑住房公积金进入证券市场的问题。
  他说,我们总的原则是,公积金要取之于房、用之于房,我们不会考虑向证券市场发展。但是我们需要考虑如何通过资本市场引进资金支持中低收入家庭。还有公积金的沉淀问题。实际上现在公积金的使用,地区之间的差异也很大。在东部地区的一部分城市住房公积金已经出现了流动性问题,沉淀主要是在中西部地区。
  齐骥也表示,目前全国住房公积金沉淀2000多亿元,在账面上有4000多亿元,下一步将改进和完善公积金的管理体制,让公积金在帮助中低收入住房困难家庭解决住房问题当中发挥作用。

“住房保障条例”已列入立法计划

  对于记者提出的有关住宅立法问题,齐骥说,去年的第四季度,建设部就已经开始着手起草、调研、准备“住房保障条例”,这与“住宅法”相当接近。建设部先后组织了几次专家讨论会,也成立了起草工作小组。“住房保障条例”已经列入了2008年的国务院立法计划。
  齐骥同时表示,作为新组建的住房和城乡建设部,将会积极地配合国务院负责立法的部门进行更大范围的调研,了解国内各地在住房保障当中所创造出来的好经验,同时借鉴一些发达国家在保障住房方面的成功做法,如果一切顺利,相信可能不会太长的时间这个条例就会面世。

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