本报讯
“由于过去政策性因素，贫困地区在长期发展过程中形成了巨大的历史债务。国家应该加大财政专项转移支付力度，帮助贫困县彻底解决义务教育、公路建设、农田水利建设等方面的历史债务，为贫困地区发展扫清障碍、减轻压力。”全国人大代表、山西省临县县委书记陈国荣建议。
“目前，临县乡村两级债务高达2.2亿元，其中义务教育欠款约1.1亿元，乡村道路维修养护欠款约6000万元，农田水利基础设施建设欠款约2500万元，村级运转欠款约1300万元，其他欠款约1200万元。”陈国荣给记者算了笔账。他告诉记者，沉重的历史债务，不仅使贫困地区经济发展举步维艰，而且引发了大量社会矛盾，群众反映的很多问题都是由历史债务引发的，严重影响着乡村两级的正常运转，影响着农村的经济发展和社会稳定。
陈国荣表示，国家应该通过财政专项转移支付的方式，帮助贫困县彻底解决历史债务。首先，要组织调查统计，摸清债务底数；二是资金直接拨付给县，由县政府统筹安排，不仅可以减少中间环节，而且能够针对轻重缓急，有计划逐步地解决；三是加强对资金的使用监督，真正发挥资金最大效益。
此外，针对扶贫资金的分配，陈国荣还建议，在确定扶贫开发项目和政策性投资时，应充分考虑贫困地区的实际情况，给予贫困大县特殊倾斜。一是提高贫困标准，并随着上述指数的提高不断加以调整。二是改革政策性投资分配办法。在下达各类项目和分配扶贫资金时应以贫困人口基数为主要依据，最好实行切块扶贫，计划单列，切实加大对贫困大县的扶持力度，通过政策倾斜，真正实现贫困地区整体脱贫。 |
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