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全国人大代表、江苏省交通厅厅长潘永和提出，要打破体制分割，统筹公路、水路、航空、铁路和管道运输，形成现代综合运输体系，降低物流成本。
潘永和代表说，目前，几种运输方式由于体制分隔，出现了明显的发展不平衡，公路运输承担了90%以上的客运量和近70%的货运量，而相对资源占用低、污染小、运量大的水路运输、铁路运输所占份额偏低；更值得重视的是，五种运输方式没有形成综合交通运输体系，无论对货运还是客运包括群众出行都带来了很多不便。因此，统筹五种运输方式的发展十分必要。
潘永和说，从2005年开始，江苏省为推动港口的发展，在交通厅设立了港口局；2006年，为适应加快铁路发展的新形势，把铁路办并入了省交通厅；2007年，又在省交通厅增挂省航空产业发展办公室的牌子，内设了航空产业处。三年三大步，从体制上形成了公铁水空齐抓共管的大交通管理架构。这种调整并没有增加多少人员，而是整合了江苏交通现有分割的管理资源，是一种没有投入而释放的生产力。
潘永和认为，积极发展现代综合交通运输体系，当前必须重视解决四个问题：一要着力深化行政体制改革，通过机构调整，实现各种运输方式的统筹发展、科学发展；二要着力加强规划引领，尽快制订和完善现代综合交通运输体系规划，以科学的规划指导综合交通运输体系的合理布局和结构优化；三要着力加强科技创新，通过信息化提升交通现代化水平，以信息化手段整合各种交通资源；四要着力加强政策引导，交通作为提供公共服务的重要基础产业和先导产业，应列入宏观调控“有保有压”中“保”的范围，予以支持。 |
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