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| 2008-03-13 本报记者:林玉 来源:经济参考报 |
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全国人大代表、海南省农垦总局局长王一新日前接受记者采访时指出，我国种植能源产业发展潜力巨大，但是由于种种原因发展十分缓慢，建议国家尽快出台综合措施，解决这一问题。
王一新曾经任多年中国海洋石油总公司办公厅主任，海南省农垦系统又是我国仅次于新疆的第二大农垦企业，目前有大量的林地资源，他可以说是能源和农业问题的“两栖专家”。王一新说，种植能源产业是指通过加工、提取和转化农作物从而得到能源的新兴产业，目前可以转化的农产品主要包括小桐籽、油棕、棕榈、木薯、玉米等。目前，中国石油进口依存度已达47%，随着国际油价的不断攀升，每桶已突破100美元大关，加大种植能源产业发展力度，减少对一次性能源的依赖，已经成为关系国家能源安全和可持续发展的重大问题。国家“十一五”规划发展纲要已提出将发展生物液体燃料确定为国家产业发展方向，但国家在这方面的政策零星、不系统，支持力度和支持方向上针对性不强，大型能源企业在实际推进种植能源产业的过程中，困难重重。
在回答记者提出的如何解决“车与人争粮食可能导致粮食危机”的问题时，王一新认为，中国人多耕地少，吃粮问题是更大的问题，在种植能源产业和吃粮两者之间当然吃粮重要。因此，国家已出台政策限制扩大用玉米制造乙醇。然而他认为，只要政策得当，仍然是可以找到两者之间的平衡点的。为此，他提出了如下建议。
首先，把功夫下在存量林业资源的结构调整上。建议国家林业局在制定林业规划，特别是更新计划时，明确能源林的种植面积，并给予资金支持。使越来越多的林业资源成为既能美化绿化环境、涵养水源、保护生态，又能生产能源的复合型资源。
其次，建议采取直补方式，调动林权单位调整存量林木结构和新种能源植物的积极性。由于目前种植能源产业的经济效益大都是企业或科研单位在小范围不完整试验过程中理论推算出来的，并没有完全成熟的经济评价模式，处于低端的林业种植单位很难相信能源加工企业给出的回报率。如果国家用直补的办法首先保证林业企业单位面积的收益高于现状收益，林权人将加大能源种植业的力度。
第三，建议国家支持农(林)企业到境外发展种植能源产业。
第四，建议能源企业改革目前与低端农林种植企业的合作模式，加大工业反哺农业的力度，实现“工农共赢”。传统的合作模式是工农业割裂，种植业回报低，工业环节高回报。合作双赢才是加快种植能源产业发展的出路。 |
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