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| 2008-03-12 记者:张乐 胡作华 来源:经济参考报 |
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本报讯
“从短期看，牺牲环境可以换取经济的更快发展，但长远而言，这笔欠账终究要还的，而且付出的成本和代价会更高。”全国人大代表、绍兴市委书记张金如以绍兴这些年来发展的切身经历，呼吁辩证看待经济发展和环境保护之间的关系，在两者之间作出正确抉择。
绍兴是全国闻名的水乡，同时它的轻纺产业也闻名全国，亚洲最大的纺织面料市场就坐落在那里。在绍兴，工业约占经济总量的60%，而轻纺产业又占工业总量的一半以上。尽管相对缺乏区位优势和资源优势，但轻纺业的快速发展让绍兴的工业经济总量在全省仅处于杭州和宁波两市之后，位居第三位。
然而近年来，绍兴市越来越意识到一味发展工业对环境的破坏作用。张金如介绍，“十五”以来绍兴GDP年均增长14.1%，但高能耗、高污染、低效率的产业、企业却严重制约着经济转型提升，经济发展后劲不足。绍兴年综合能耗5000吨标煤以上的企业有300多家，占全省的1/5多。2006年万元GDP能耗达到1.01吨标准煤。“水乡”成了轻纺业的“染缸”、酿酒业的“酒缸”，环境遭到污染，水质逐年下降。
绍兴的情况并非孤例。以长三角地区为例，由于早年过度重视发展经济而忽视了对环境的关照和保护，整个江南水乡的水系被严重污染，一些地方正遭受水质性缺水的严重困扰，一些地方境内甚至已找不到符合标准的饮用水。
“粗放增长的发展路子已经走到尽头，尽管结构调整要付出一定的代价，但是如果不抓紧调整，到时将付出更大的代价。”为此，绍兴市近年来采取了一系列环境整治措施。2007年，全市开展专项行动，对298家“高能耗、高污染、高危险、低效益”的企业开展关、停、转、搬等整治。截至目前，已完成了54.4万千瓦小火电机组的关停任务，45座水泥机立窑、143座黏土砖瓦窑的拆除任务，110家城镇区域内的印染、化工等“三高一低”企业的关停及搬迁任务，淘汰和外迁18亿米的印染能力和20多万吨的纺丝能力，50多个项目因能耗过高或污染严重被否决。
绍兴市把节能减排直接考评到企业，与300多家重点耗能企业一一签约，要求万元工业增加值能耗下降5%以上。对未完成年度目标任务的企业，其次年所用的电量按每度0.01元征收超能耗资金。
为提升官员的节能减排意识，去年绍兴进一步细化了对官员的行政问责和一票否决制度、结果公示制等行政性措施。对半年度完不成任务的，由县、市、区政府向上级政府作出书面检查，并提出整改措施；全年仍完不成任务的，由县、市长向市政府常务会议作出检查，如举措不力的还将追究其相应责任。为进一步提升官员对环保的重视，去年9月，绍兴还在浙江省第一个出台了以“节能减排”论官员政绩的考核举措：对未完成万元GDP能耗、COD(化学需氧量)削减率和二氧化硫削减率指标的官员实行“一票否决”。到年底，全市工业产值能耗下降17.4%，单位GDP能耗同比下降4%以上。
浙江的发展走在全国前列，发展过程中遇到的问题也比其他地区暴露得早些。张金如代表呼吁：“我们今天的忧虑就是其他欠发达地区明天的担忧。希望绍兴的经验和教训，能够为其他地区的发展提供借鉴。” |
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