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靠制度化解民众对反贪腐的焦虑
    2008-03-11    作者:刘县书    来源:中国青年报
    3月10日,这一天是“两高”向全国人大“报总账”的日子。
    在肖扬和贾春旺给出的“账单”中,最令人关心的还是与反贪腐相关的数字。
    5年来,各级法院审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件12万件。5年来,各级检察院共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件17.9万多件20.9万多人,其中查办贪污受贿10万元以上、挪用公款百万元以上案件3.5万多件,查处涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员1.3万多人。大案、要案占立案数的比例分别从2003年的46.8%和6.3%上升为2007年的58.3%和6.6%。
    这些数字意味着什么?一定程度上给民众增强了反腐败的信心。
    还记得去年此时,针对中国的腐败越反越严重的说法,中央纪委一位领导向媒体表示:这不符合实际情况。统计数字表明,2003年以来,各级纪检监察机关在工作力度不减的情况下,每年查处的违反党纪和政纪的案件总量逐年下降。2006年,各级纪检监察机关查处的严重违纪且受到司法机关处理的案件,同比下降了10.9%。
    也许普通的国人搞不懂这门反贪统计学的奥妙,但他们也有自己的态度。
    两会期间凤凰资讯网上一项调查统计数字显示:“你认为2008年政府在根治腐败问题上能否取得突破性进展”?答“不能”的最多,占94.4%;“你认为腐败问题根治需要多长时间”?选“不清楚”的占86.6%,选“20年”的占9.6%;“你认为哪些腐败对老百姓危害最大”?选“官官相护”的占15.8%,选“官商勾结”的占18.4%,选“公款吃喝”的占11.1%,选“执政能力差、决策失误多”的占13.4%,选“由贪官腐败造成的全社会腐败”的最多,占30.6%。
    可以看出,尽管反腐似乎没有成为今年两会最热点话题之一,并不说明反腐的警惕性可以放松。在日前广东省情调查研究中心发布的调查报告中,“反腐败”高居广东专家学者群体2008年十大关注问题榜首。其实,每年都有类似的民意调查得出类似的结果。这反映了民众在反贪反腐问题上的持续焦虑。
    显然,在民众持续的焦虑之下,信心有可能崩溃,反腐的精神资源就可能不断流失。
    “两高”报告中的那些数字,能够化解人们的焦虑么?我们的焦虑迎来了下降的拐点,我们的信心到了最深的谷底了吗?
    这些数字还不够。那些民意调查似乎在说话,民众在期待。
    再多再大的治贪个案也只是个案,靠个案无法真正化解民众对贪腐的焦虑。只有建立起真正有效的反腐法律、制度,及建立保障这些法律、制度贯彻的法律、制度之后,民众的信心才可能真正触底反弹。
    建立健全这样的法律、制度,并坚定不移地贯彻执行下去,正是民众对人大、政协的最大期待。
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