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| 2008-03-11 记者:郎婧婧 来源:经济参考报 |
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本报讯
近年来，我国太阳能光伏产业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。然而，繁荣的背后还存在诸多问题和隐忧。为此，全国政协委员刘汉元建议，国家应当尽快出台鼓励、支持太阳能光伏产业发展的具体可行的政策措施，从根本上促进我国太阳能光伏产业健康、快速发展，有效应对能源短缺和气候变化带来的挑战。
刘汉元委员说，目前，我国的可再生能源在能源结构中所占的比例只有8%。虽然国家已于2006年1月1日正式颁布实施了可再生能源法，但在可再生能源发展中仍然存在不少问题，如：政策和激励措施力度不够；市场保障机制不完善；技术开发能力和产业体系薄弱等。由于缺乏明确可行的实施细则和配套政策，在实际执行的过程中存在着很多困难，收效甚微，出现了上游硅材料的生产供应及终端的太阳能电池市场需求主要在国外的尴尬局面。
刘汉元说：“我国是目前世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，2006年一次性能源消费结构中煤炭的比例高达70.2%，同期全球平均比例仅为28.4%。过分依赖煤炭、石油、天然气等化石能源不仅对我国的生态环境构成了严重威胁，同时还面临着资源很快枯竭的危险。面对全球节能减排的巨大压力以及国家能源战略安全的迫切需要，我国必须尽快调整不合理的能源结构，大力发展可再生能源，特别是太阳能光伏产业，从而构建起长期可持续、安全有保障的国家能源安全供应体系。”
刘汉元认为，太阳能具有资源储量大，清洁环保，易于利用和推广普及等特点。因此，在现有的几种主要形式的可再生能源中，太阳能具有最为广阔的发展前景。未来，太阳能必将成为最重要的可再生能源，而风能、生物质能则是有益的补充。遗憾的是，虽然国家目前对风能和生物质能上网电价已出台了补贴细则，但对最具发展潜力的太阳能光伏发电上网却还是采取“一事一议”的方式。由于缺乏明确可行的实施细则和配套政策，在实际执行的过程中存在着很多困难，比如目前的政策对于太阳能发电上网电价就还有很多不明确的地方，严重制约了我国太阳能光伏产业的发展。
刘汉元委员提出，有必要将太阳能作为我国能源安全供应体系中最具战略意义的能源并给予相应的重视。多晶硅是太阳能电池最重要的原材料。但近年来随着全球太阳能光伏产业的迅猛发展，多晶硅市场呈现出严重供不应求的局面且主要被国外几家企业所垄断。我国目前所需的多晶硅绝大部分依赖进口，多晶硅已成为制约光伏产业快速发展的瓶颈因素之一。由于高纯度硅材料的制备需要比较复杂的技术和设备，可以说是光伏产业链上投入最大、技术难度最高的环节，每1000吨生产规模约需投入一亿美元。因此，国家有必要在信贷、税收优惠、能源供应等方面给予大力支持。
刘汉元委员建议，应制定明确可行的可再生能源法实施细则及相关的配套政策。推行百万或千万屋顶(太阳能光伏发电)计划，对参与该计划的家庭，除了按固定的、鼓励性的价格收购上网电力外，还可向他们提供低息甚至无息贷款以资助其购置太阳能光伏发电系统；动员社会力量在太阳能资源丰富的沙漠和偏远地区建立独立或并网光伏发电系统，并从资金、税收等方面给予大力支持；积极鼓励、支持太阳能光伏产业的研发、推广，特别是对进行太阳能级硅材料制备工艺以及太阳能光伏应用研发、推广的单位，应当从资金、税收等方面给予大力的支持。 |
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