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减轻农民通胀压力 人大代表真情出招
    2008-03-08    本报记者:李亚彪 岳德亮 李新民    来源:经济参考报

  从猪肉涨价到“农字头”产品普涨,农民从中到底得到了多少实惠?
  “事实上,在此轮物价上涨过程中,农民并没有占到多少便宜。”许多代表这样说。不少代表高度关注通货膨胀对农民的影响,他们认为,农民面对通胀的压力更重,有效减轻广大农民在此次通胀中所受的压力,已成当务之急。

涨价声中农民并没有太多获利

  “温家宝总理在政府工作报告中提出,今年物价涨幅控制在4.8%左右。这充分体现了党和国家的民本思想。”河北永年县广府镇东街党支部书记宋福如代表说,物价问题与人民生活息息相关,来自国家统计部门的宏观数据显示,2008年1月,CPI同比上涨7.1%,创11年来最高记录。这次通胀压力给普通百姓的生活造成了一定影响,农民亦不例外。
  宋福如代表说:“我是一名来自基层的代表,我感觉在这次物价上涨过程中,农民并没有占便宜。他们在此轮物价指数上涨中承受着双重压力,第一重压力来自工业品——农业生产资料价格的大幅上涨;第二重压力来自落后的农业生产方式——以农户为单位的小农经济发展方式,这使得我们的农产品生产成本居高不下,利润空间被挤占。”
  浙江奉化滕头村党委书记傅企平代表分析说,农民作为生产者,其利润被各个环节各种因素“吃掉”了。浙江省有关部门公布的数据显示,2007年全省农村居民人均现金收入为8265元,扣除价格因素实际增长8.2%。如果只看这一组数据,无疑是振奋人心的。然而,在数字背后,是农资价格高幅度增长、利润受小农化影响和被截留在流通环节等问题。
  首先,农资涨价“吃掉”利润。根据央行2007年第三季度中国货币政策执行报告,前三季度,全国主要农产品生产价格同比上涨17.4%,农资价格同比上涨6.4%。农资的涨价已经抵消了37%的农产品涨价幅度,而且农资的涨幅呈现加快趋势。
  其次,本次涨价中农民本应所得的利润被“小农化生产”所削减。以猪业为例,商务部统计养猪业中,散养占60%以上,由于分散经营,农民无法根据市场行情进行相应调节,
  再次,利润被截留在流通环节。以粮食为例,根据国家统计局公布的CPI数据,2007年1月至11月,粮食价格同比涨幅稳定在6%至7%之间。浙江省的粮食最低收购价政策基本保持不变,早稻82元/50公斤,中晚稻88元/50公斤。根据国家统计局公布的2007年第三季度农产品价格公告,分地区看,前三季度粮食主产、主销区农产品生产价格同比分别上涨6.9%和11.8%,粮食主销区比主产区高4.9个百分点。主产区的粮食价格涨幅远远低于主销区,这与粮食最低收购价不变、中储粮垄断收购不无关系,因为对于那些交通不发达、市场信息传播滞后地区的农民来说,最低收购价也就是市场价。从而造成农民被绑定在田间地头,农产品利润被流通环节剥夺。

身为消费者,农民受到的通胀压力尤其大

  农民同样还是消费者,而且基本上被锁定在食品消费中。2007年,通胀压力由食品主导的特点比之前几次更明显。1994年,年平均通胀率高达21.7%时,食品类价格上涨占涨幅的70%;而2007年度,食品类价格上涨占总涨幅的80%以上。
  2006年12月,国家统计局的一份研究报告称,2005年我国城镇居民家庭食品占总消费支出的比重为36.7%,农村居民家庭为45.5%。由于食品占CPI中权重的近1/3,而本轮涨价主要是食品涨价,因此,2007年从1月到11月,农村CPI涨幅都要高于城市,而且基本呈现逐步拉大的趋势。以10月份食品类价格上涨17.5%计算,在食品上增加的支出占城镇居民支出的6.3%,而农民需要多支出8%。
  实际的差距还不止如此,因为,农村的食品价格上涨幅度往往要高于城市。按照国家统计局公布的数据,以2007年一季度为例,食品价格指数城市为5.8%,农村为7.2%,农村高于城市1.4个百分点,此后几个季度还逐渐拉大。
  这就意味着,一方面,农民的食品支出比重高于城市,另一方面,农村的食品涨价幅度又高于城市。农民对食品的消费是刚性的,而食品价格的上涨,将迫使他们不得不挤压其他方面的支出以满足温饱,食品占总消费支出的比重进一步提高,农民被锁定在食品消费中。

多策并举消减农民的通胀压力

  傅企平代表建议,为有效减轻农民的通胀压力,有关部门应该多策并举。一是加大对农村的扶持力度,适度政策倾斜,增加资金补助力度,尤其在今年雪灾影响下,鼓励农民发展生产,增加农民收入;二是采用宏观调控方法,适度提高农产品收购价格,鼓励农民生产积极性,对农产品特别是当地特色农产品实行政府贴钱保底价收购,防止因特殊原因而出现的农产品滞销;三是加强农业生产资料市场管理,保证货源、价格稳定,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农伤农行为。
  “同时,还要有序引导农民外出务工,拓宽农民就业门路,积极推动农村剩余劳动力的转移。”傅企平说,“加大对农村地区食品价格的管理力度,保持城乡之间价格统一也不可缺少。建议在各个村庄设立实惠店或在已有店面基础上,优先对粮米、食油、药品等生活物品实行补贴,降低物价,缓解农民压力。”
  娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后代表说,总理政府工作报告在谈到当前物价问题时强调,要“遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨”,这无疑对减轻农民通胀压力意义重大。他同时认为,适当提高农产品价格也十分必要。
  宗庆后说,农产品价格关系国计民生,但也应该看到,去年以来农副产品价格上涨,有其一定的内在原因,正是因为长期以来农产品价格偏离其价值,农民收入得不到保障,造成务农人员大量向其他行业转移,导致农产品供应不足。分配的问题在于交换,而交换的核心是价格体系。CPI的结构性上涨客观上体现了一定的经济规律。
  代表们认为,对我国来说,适当的通货膨胀还有利于抑制国际上对人民币不断升值的压力。当然取舍最为关键的一点是,必须要让普通老百姓的实际收入增长幅度高于通货膨胀率,切切实实增加老百姓口袋里的钱,这才是最重要的。

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