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| 2008-03-05 作者:《人民日报海外版》主任编辑 陈家兴 来源:人民日报海外版 |
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今天，近3000名全国人大代表相聚北京人民大会堂共商国是，掀开了十一届全国人民代表大会的崭新一页。作为最高国家权力机关，全国人民代表大会正日益深刻地影响着中国发展进步与人民政治生活。
全国人大代表由人民选出，代表人民的利益和意志，参与行使国家权力。他们怎样充分发挥作用？能不能依法履行好宪法和法律赋予的职责？提出的议案建议有没有效果？这是中国民众十分关心的问题。
这里，不妨把目光投向十届全国人大代表5年来的身影和足迹。对于全国人大代表来说，能不能依法履职是决定代表发挥作用的关键。5年来，全国人大代表从充分知情知政，到列席常委会会议、参加执法检查和立法调研；从参加集中视察、专题调研，到进行履职培训、专题研讨等，都有了量的增长和质的提高。
提出议案和建议是代表履职的重要方式，这些议案建议办理得如何，检验着代表履职的成效。实践中，代表议案在立法中发挥着越来越积极的作用，有的代表议案因其内容比较完整、质量比较高、立法条件比较成熟，经规范完善直接形成了法律草案。大量的代表建议所提问题，也已经解决或正在抓紧解决。5年来，共有3000多件代表议案和近3万件代表建议得到有效办理。
在这5年中，全国人大代表密切联系群众，充分表达人民意愿，充分发挥代表作用，其中一个重要原因在于，一系列支持和保障代表依法行使职权的制度和办法的施行。从加强和规范代表活动，到规定代表议案处理办法，再到制定代表建议、批评和意见处理办法等，使进一步发挥全国人大代表作用走向制度化和规范化，支持、规范和保证了全国人大代表依法履行职责和行使权力，有力地增强了代表履职意识，提高了代表履职能力。
全国人大代表在一年一次的全国人民代表大会上审议各项议案和报告、积极建言献策，在大会闭会期间通过多种渠道倾听民声、了解民情、反映民意、集中民智，这是全国人大代表代表人民意志和利益，代表人民参与行使国家权力的一大特点。他们履职的卓有成效，使他们无愧为人民的代表，展示了人民代表大会制度的生机和活力。
50多年前，中国人民以自己的智慧创造了人民代表大会制度，选出自己的代表，通过人民代表大会行使国家权力，管理国家事务，实现人民当家作主。一直以来，人民群众正是通过自己的代表充分表达意愿、实现维护权利、保障合法权益，实现有序政治参与。这充分表明，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，符合中国国情，体现中国社会主义国家性质，是能够保证中国人民当家作主的好制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
十一届全国人民代表大会一次会议开幕，这是国家的盛事，人民的盛会。肩负神圣使命和人民嘱托的新任全国人大代表，必定能够代表好人民的意志和利益，认真履行好宪法和法律赋予的职责，人民代表大会制度必定展现更加光明的发展前景，谱写人民当家作主的历史新篇。
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