本报讯
“随着国有企业改革的不断深入，企业利润分配格局逐步发生变化。国家财政没有分享国有投资收益，而企业利润留用水平并没有因此提高，反而降低。”致公党中央的一份提案建议，随着财政预算管理体制改革的深入，以及国有企业改革和国有经济结构调整战略的实施，迫切需要加强国有资本收益的管理，特别是调整国有企业利润分配体制，建立国有资本收益管理制度。
这份题为“关于改革国有企业利润分配体制、建立国有资本收益管理制度”的提案表示，国有企业按照公司制改建，实行投资主体多元化以后，非国有股东依法分享红利，成为企业留用利润减少的一项重要因素。由于国家一直没有收取企业税后利润，其不良后果已经逐步显现出来。
致公党中央的提案认为，国有企业不向国家上缴利润的不良后果有三。一是，国有资本投资收益不能完全按照“同股同利”原则收缴入库，被企业列作“国家独享资本公积”或者长年挂在“应付股利”账户无偿使用，导致国家丧失了国有资本收益的分配权，不符合“同股同权”原则。二是，石油、电力、通信等企业，既垄断了国有资源，又享受税收返还等财政支持政策，对处于竞争性领域的其他企业存在不公平倾向。三是，在国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权，效益好的企业职工收入不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端，导致社会分配不公。
对此，致公党中央在提案中建议，建立企业国有资本收益管理制度。
其一，完善财政预算管理体制。
其二，扩大国家财政收入来源，增强财政调控手段。
其三，建立财政调节机制，促进国有经济布局和结构的战略性调整。
其四，提高国有资本经营效率，促进企业转换经营机制。
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