我国迄今无综合防灾减灾管理机构，尚无一个完备的综合减灾管理体系；单一灾种机构建设重复加剧，负面影响大。建议应该主动发展我国的防灾减灾——危机管理——国家安全体系。
灾害管理在很大程度上是一种政府行为，政府介入灾害管理是通过制定一系列法律、规范、标准、指南等政策实现的。应当建立起我国的“防灾减灾——危机管理——国家安全保障”三位一体的系统。政策研究将为制定自然灾害、人为灾害的管理政策提供依据，内容可以包括：灾害管理法研究、灾害应急管理法研究、自然灾害救济法研究、自然灾害保险政策研究、蓄滞洪区管理政策研究、灾害恢复重建政策研究、灾害管理投入政策研究等。
建议成立由政府及民防、公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等各职能部门共同组建中国防灾减灾——危机管理——国家安全体系，逐步把“综合防灾减灾管理体制”上升到“危机综合管理体制”。同时，依靠科学技术，加强对灾害应急管理体系的建设，把防灾救灾工作纳入到社区建设之中，建立一支拥有现代化设备救灾抢险抢修队，进行及时可靠的灾害评估，加强灾后恢复生产能力技术，灾害事故实行分级管理，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，有计划地开展我国的国土整治工作，全面提高我国的抗灾能力。
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