近几年来，国家从切实加强法制建设、制定并落实积极的就业促进政策等重要方面入手，不断优化就业环境，城乡广大劳动者深受其益，若干深得民心的有效举措在全国范围内发挥了鲜明而巨大的导向作用。陈振宁代表说，作为东部沿海地区经济大省、用工大省，江苏也始终把就业再就业作为优先目标，摆在经济社会发展的突出位置上，各级政府责任明确，就业形势一直稳中向好。全省连续三年实现城镇新增就业超百万，登记失业率连续五年持续下降，农村劳动力转移率达62%。
陈振宁认为，从全国总体情况看，就业环境还有许多方面不如人意，突出表现在劳动力供大于求的大格局短期内不会改变，解决就业结构性矛盾以及提高就业质量更是一个长期过程，尤其是零就业家庭和双失业家庭劳动力以及失地农民等重点人群求职难的问题依然突出。
陈振宁代表建议：一是针对当前就业再就业工作中存在的突出矛盾，从提高城乡劳动者就业技能乃至全民综合素质的高度研究问题、解决问题，进一步调整公共财政支出结构，切实加大对职业教育和技能培训方面的投入；二是更加得力到位地解决困难群体就业问题，特别是对城镇零就业家庭和农村零转移家庭，采取减免费技能培训，全免费公共职介服务，落实社保补贴政策，加大公益性岗位安置力度等措施给予切实有效的帮扶，确保当年登记在册的零就业及零转移家庭至少有一个人实现稳定就业；三是抓紧建立健全广覆盖、保基本、多层次、可持续、基本定型的社会保障制度，尤其要着力解决社保关系全国范围内转移接续问题，确保包括跨省进城务工农民在内的广大劳动者老有所养的基本权益得到保障；四是建议着眼于转变政府职能，着力构建公共就业服务体系。
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