改革和发展始终是我国现代化进程中的两大主题。自十一届三中全会以来启动的改革开放，是我国现代化进程中具有划时代意义的大事，可以说深刻地改变了我国发展的道路、发展的模式和发展的进程。与此同时，我们也要看到，伴随着快速发展和发展进入新阶段，发展本身也在不断地给改革开放提出新的要求和新的课题。

改革开放是中国近30年快速发展的基本前提

　　改革开放30年，用什么样的标准来评价过去的改革开放？邓小平同志提出的三个“有利于”的标准是符合历史唯物主义的标准。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“改革开放是党在新的时代条件下领导人民进行新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族”。
　　过去３０年改革开放很好地实现了改革开放的预期目的。第一，改革开放发展了社会主义社会的生产力。从1978年到2007年，中国GDP总量年均增长约9.8%，按可比价格计算，2007年是1978年的14.9倍。
　　第二，改革开放极大地增强了我国的综合国力。从1978年到2007年，我国经济总量在世界上的排位，由第10位上升到第4位；国家财政收入年均增长14%，2007年是1978年的45倍；进出口贸易总额年均增长17.4%，2007年是1978年的105.3倍；外汇储备年均增长36.74%，2007年是1978年的9161.6倍。
　　第三，改革开放迅速提高了人民的生活水平。改革开放30年，我国迅速解决了13亿人的温饱问题，使贫困发生率从1978年的30.7%下降到2006年的2.3%；1978年，我国农村贫困人口为2.5亿人，2007年减少到1479万人，减少幅度约为94.1%；1978年到2007年，我国农村居民人均纯收入年均增长7.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.2%，2007年分别是1978年的7.3倍和7.5倍；1978年，我国人均预期寿命为68岁，根据世界卫生组织公布的各国人口预期寿命数据，2005年我国人均预期寿命提高到73岁。
　　在过去的30年中，我们始终坚持通过改革开放解放和发展生产力、提高综合国力、改善人民生活。由此，带来了中国近代100多年来前所未有的大发展、大繁荣，其成就举世公认。从这个意义上来说，通过改革开放，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，改革开放是发展中国特色社会主义道路的必由之路。

我国仍是一个改革中的大国，发展中的问题始终与制度不完善相联系

　　我国既是一个发展中的大国，也是一个改革中的大国。进入新阶段，我国在经济快速发展的同时，矛盾和问题也比较突出，比如资源环境问题、民生问题、收入分配差距问题等。这些问题反映了各项制度还不完善。下面举几个例子来说明这个问题。
　　1、可持续发展问题是同市场机制不完善相联系。近几年，资源环境问题相当突出，事实上反映了我们在资源要素领域市场化改革的滞后。资源要素价格长期不能够反映稀缺程度，助长了浪费性地使用资源和破坏环境的行为，增加了转变经济发展方式的困难。
　　2、民生问题是同公共服务体制建设滞后相联系。在经济快速增长的情况下，老百姓看病难、上学难、养老难等问题凸显，主要在于我们还没有建立起一个与现代市场经济体制相配套的公共服务体制。目前计划经济时代的公共服务体制尚未根本打破，新的公共服务体制仍在重构当中。
　　3、收入分配差距比较大，既反映了市场机制的不完善，也反映了再分配体制的缺陷。产权制度是市场经济的基础秩序，只有规范的产权制度安排，才能产生规范的初次分配，但是我们目前的产权制度仍不完善。市场经济条件下，政府应当在再分配中扮演重要角色。但由于行政管理体制改革的滞后，政府职能转变尚不到位，完善的再分配机制还没有形成。
　　4、对外开放质量和水平不高也反映了相关制度建设的滞后。比如随着全方位融入全球化进程，我们的汇率制度和外贸体制改革滞后的问题开始逐步暴露出来。人们担心的经济安全问题，主要在于我们还没有建立起一整套与全面对外开放相适应的风险防范机制。
　　近年来，一些人不断地批评改革开放，把发展进程中的许多问题归结为改革开放。这种观点不是历史唯物主义的态度，脱离了中国的历史和现实。党的十七大报告铿锵有力地回答了这个问题，强调指出，“改革开放符合党心民心，顺应时代潮流、方向和道路，是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退是没有出路的。”

按照科学发展、社会和谐的要求推进全面改革

　　党的十七大提出了全面改革的思路，并对新阶段的经济、社会、政治、文化等领域的改革作出了总体部署。新阶段的改革，就是按照科学发展、社会和谐的要求推进全面改革。按照十七大的部署推进全面改革，以下五个方面相当重要。
　　1、按照转变经济发展方式的要求，加快推进市场化改革。目前我国是13亿人口，到2020年，我国的总人口将达到14.5亿左右。按照十七大修正的目标，要在2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番，使14.5亿人全面进入小康社会。这一进程，将意味着要运用同样、或者更少的资源来生产比过去多得多的产品。要实现这一目标，就必须加快推进国内资源要素领域的市场化，大大提高资源配置的效率。与此同时，加快推进垄断行业改革和产权改革，这既是建立公平竞争的市场秩序、形成规范收入分配体制的前提，也是提高经济运行效率的重要方面。
　　2、按照城乡统筹协调的要求，加快推进农村综合改革。改革开放30年来，我国的农村改革经历了三大步。第一步，通过实行家庭联产承包责任制，解决了农民的温饱问题；第二步，通过全面免除农业税，减轻了农民的负担。目前，我们正处于第三步，需要推进以改革农村上层建筑为重点的农村综合改革，尽快建立统筹城乡发展的制度保障。
　　3、按照提高开放型经济质量和水平的要求，更加积极主动地推进对外开放。世界经济一体化的发展已使我国同世界的生产和消费紧密融合，我国的发展已离不开世界，世界的发展也离不开中国。目前，我国对外经济部门的就业已超过1亿人，我国已开始大量使用国际资源来发展自己，我们的许多产品直接依赖于国际市场。由此，只有更加积极主动地推进对外开放，才能够更好地利用全球化的各种机遇发展自己，才能切实提高对外开放的质量和水平。
　　4、按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革。与改革之初相比，我国的社会结构已发生了深刻变化，出现了社会利益分化和利益博弈新格局。但与此同时，我们还没有建立起一套有效的社会利益整合和协调机制。社会管理方式还相当落后，不少方面仍保留着计划经济时代的色彩。我们要建立一个和谐社会，当务之急就是要提高政府的社会管理和公共服务水平。
　　5、按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。十七大为我国政治体制改革指明了方向，强调指出：“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是深化全面改革的重要环节。当前要加快政府转型，完善公共服务体系，制定改革总体方案，正确地处理政府与市场、政府与社会的关系，使各项制度逐步完善起来。