由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。论坛上，商务部部长高虎城表示，今年政策方向有三个领域： 一是进一步放宽外商投资的市场准入；二是健全外商投资监管体系，全面铺开普遍备案有限核准的制度，并大幅下放鼓励类项目的核准权；三是修订外商投资相关法律，实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式。

　　以下为发言实录：

　　各位来宾，女士们，先生们，刚才主持人讲大家已经很累了，开了一天的会，但是我还想感谢主持人和主办方给我提供这样一个和大家相互学习和交流的机会。我想直接谈一下这个章节的主题，就是新常态下中国经济，和大家一起交流一下看法，我们刚刚结束的全国人民代表大会，李克强总理在今年的《政府工作报告》中已经做了全面的系统的阐述，今天我想围绕这个话题重点谈谈大家比较关心的两个议题，一个是中国的利用外资，以及如何把握新常态下中国扩大开放的市场机遇问题。和大家一起分享一些观点。

　　中国的改革开放，其中一个重要的内容就是利用外资，它是中国对外开放的一个有机的组成部分。长期以来，我们一直坚持积极有效利用外资的政策，截止到2014年底，根据中方的统计，累计批准设立了外资企业81万余家，实际利用外资1.5万亿美元，外资企业创造了中国近一半的进出口贸易，1/10的城镇就业，1/5的财政税收，和1/4工业产值，事实证明外资为中国的改革开放和现代化建设作出了巨大的贡献。同时，也在中国的发展和建设当中获得了丰厚的回报，我们注意到近些年来，随着国际经济形势的变化，社会上对中国的投资环境提出了一些看法，也有一些不同的议论，比如一些人认为中国的投资环境不再像以前那么友好，希望扶植更多的国有企业。还有的认为中国的投资环境在恶化，一些外资对中国开始失去信心，有些开始撤离中国，等等这样一些议论。

　　但是这些看法并不是符合中国当前的实际。我们看到2014年在全球跨国直接投资下降8%的情况下，中国利用外资是逆势而上，增长了1.7%，利用外资的规模也首次成为全球第一位的，当然这里有些偶然的因素在里面。同时，利用外资的结构也有了很大的改善，服务业领域当中利用外资比例已经高达55.4%，高出工业制造业22个百分点，成为当前和今后中国利用外资新的增长领域。中国的中部地区利用外资增长7.5%，实际利用外资比重已经接近10%，产业梯度转移成效明显。今年的前两个月，全国新设立外商投资企业3831家，同比增长38.6%，合同外资金额同比增长102.4%，实际利用外资的金额同比增长17%。