第二个改革就是要让这个发展更加的具有可持续性,刚才我们听到的主旨发言也强调了这一点,中国正在做一些重要的工作来治污,同时减少发展的污染性,来使发展更加绿色。在现行的五年规划里,有一些目标是控制能源强度以及治污和管理用水。人们不仅仅有清洁环境的需要,也是应该值得拥有这样的一些环境。我们也希望每个儿童能够非常自如的在清洁的空气,在户外活动,中国也在修改新的《环境法》,在接下来的五年里,中国可以通过实施目前正在考虑的措施来进一步的改进,这些包括在能源使用方面给出限制,特别是煤炭的使用。另外,要来推行碳交易和总量控制的体系,目前正在中国某些省份执行。特别是碳强度、除碳这块,我们去年已经把碳的减碳工作提高了3个百分点,所以意味着我们可以在这方面做除尘剂,当然我们也需要有更加明确的一些治理机制,有相关的一些体制到位,来确保有一些合适的刺激政策,能够让地方政府更有目的性的来加强环保的工作,在这块也包括大气方面的治污工作,河流、河道的管理,同时也对一些污染环境的活动进行惩罚。
最后为了实现这些环保的目标,我们也需要这些环保工作目前评估的方式,在全球范围内,中国、美国在温室气体排放减排方面的联合宣言,它的重要性是毋庸置疑的,中国在巴黎21届气候变化大会上的参与,将会帮助我们在温室气体排放减排,以及在应对气变方面工作作出重要的贡献,所以接下来的五年是非常关键的。我们参与这项工作不仅能够让中国环境更加的清洁,而且能够使全球受益,中国可以做到更可持续更绿色,现行的财政和金融的改革,可以带来人才、带来成本的节省、效率的提高,但是我们还需要有更多的工作要来开展,比如说各级政府之间责任的确定以及地方政府的职责的评价,同时要确立一个对于货币体系和融资体系新的框架,来为中国的宏观环境作出改变。中国也需要配套的使用政府和市场的力量,更加协调地使用这两者。我们看到已经在这块取得了一些效果,在三中全会提出市场要在资源配置方面起到基础性的作用,在最近的两会上李总理也提到了,这些表述对于中国治理方式的提升是有怎样的意味。政府应该在他们能管的地方、需要管的地方管,那其他的地方都应该放权。
那法治也是非常重要的,法治必须公正、公平,同时保护各类产权,不管是国内的还是国际的,在接下来的五年计划里,觉得这些原则可以通过多种方式得到落实。
第一,中国可以继续开放一些行业,供民营企业、民营资本进入,中国上海自贸区这样模式的推开也是一项创举,能够用负面清单的方式进一步推进这样的开放,对于小微企业的减负也是很重要,能够让小企业的注册量跃升了15%,所以这是对营商环境非常积极的改变,能够带来更多的就业、创业。
第二,达到更高的效率、更多的创新,那也需要进一步的来充分的允许竞争。目前,国内的市场还是有一些部门存在竞争扭曲的现象,在这些存在扭曲和垄断的行业部门需要进一步开放,中国应该考虑竞争政策的进一步推开先,可以考虑独立的设立一个竞争机构,可以非常公正的来评判反竞争的一些行为,不当竞争的一些行为,来创造一个更加具有公平的环境。
第三,中国也可以加快国有部门的改革。各个省份目前正在制定自己的改革方案,也把商业企业跟非商业企业进行区分,这也是良好的迈出的第一步。对于商业性的国企改革是这个改革当中的第二个部分,提倡混合所有制可以提高这些公司的治理,而且也能够更有效地利用社会的资源,但是提高国企的透明度,增加他们的责任感,并加强预算的约束管理和业绩的表现,可以促进这些企业的增长,也能够让这些企业在世界舞台上公平的竞争,进行公平的贸易和投资。中国改革的深度和性质不仅是非常艰难的而且也是史无前例的,我一开始也说过,肯定有很多的取舍。有一些人能够从改革当中受益,而有些人则是输家,正如李总理说过的,改革会触动一些既得利益,就像拿刀子在自己身上切割一样。因此,我们需要在新常态下保持坚定的信念,所以很高兴看到中国的高层领导在着力解决这些未来的挑战。如果中国能够实行一个包容性的和可持续发展的目标,那么对于国家、对于人民和国际社会都是巨大的贡献。
谢谢!