张晓军表示，目前，我国资本市场仍然处于新兴加转轨阶段，考虑到尚未盈利的互联网和科技创新企业风险较大，拟要求企业在新三板挂牌一年，接受市场和社会监督，提高规范运作水平，之后再行申请到创业板单独层次发行上市。

    随着京东等一系列互联网企业在海外的上市，以及即将到来的阿里巴巴海外IPO，越来越多的优质上市资源囿于国内新股发行制度上的种种限制而流失海外，已经使得监管部门坐不住了。证监会新闻发言人张晓军5月31日表示，证监会积极研究在创业板设立单独层次，支持尚未盈利的互联网和科技创新企业发行上市。

    证监会新闻发言人张晓军表示，为落实新国九条，推进多层次资本市场建设，证监会积极研究在创业板设立单独层次，支持尚未盈利的互联网和科技创新企业发行上市。在设立单独层次时，需要制定合理的投资者适当性制度、差异化的交易机制，强化信息披露和风险揭示，并理顺“尚未盈利”与退市机制的关系。证监会正在研究修改或制定相关规则。

    张晓军表示，目前，我国资本市场仍然处于新兴加转轨阶段，考虑到尚未盈利的互联网和科技创新企业风险较大，拟要求企业在新三板挂牌一年，接受市场和社会监督，提高规范运作水平，之后再行申请到创业板单独层次发行上市。

    稍早之前美国当地时间5月22日，京东正式在纳斯达克正式挂牌上市，股票代码为“JD”，截至记者发稿时，京东的市值已经达到了340亿美元。与此同时，阿里巴巴距离赴美上市也越来越近。WIND统计数据显示，截至记者发稿时，在港上市的腾讯控股市值为10196亿港元，在美上市的百度和奇虎360的市值则分别为584亿美元和118亿美元。按照目前的汇率计算，仅上述4家已经在海外上市的互联网企业，其市值就已经达到了1.55万亿元人民币。再加上阿里巴巴目前1500亿美元左右的估值，上述5家企业的市值就将达到2.5万亿人民币左右。

    而在业内人士看来，上述互联网企业之所以选择在香港或者美国上市、大量的优质上市资源流失海外，主要与当前国内对于企业上市的刚性盈利要求有关：即使是上市门槛最低的创业板，也需要企业最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元；或者最近一年盈利，最近一年营业收入不少于5000万元。而对于互联网企业来说，初创期或者高速扩张期往往都是亏损的，按照这个标准，很少有互联网企业能够满足上述标准。

    另一方面，新股发行制度带来的不确定性以及漫长的IPO排队队伍，也使得这些企业对于在A股上市望而却步。按照证监会公布的发行计划，消化目前的粗娘排队企业仍然需要相当长的一段时间。而对于互联网企业而言，时间往往决定了一家企业能否在同行业的竞争中取得优势地位，是等待不了的。

    在今年两会期间，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰表示，上交所正在研究设立战略新兴产业板块，这一板块将定位于服务互联网等战略性新兴产业，上市对象以成熟型战略新兴产业企业为主。他表示，总体看，资本市场对创新和战略新兴产业的发展还是不够的。“上交所也在研究能否设立对接战略新兴产业发展的市场板块，现在我们主要是大盘蓝筹，在支持战略新兴产业方面做得不够，虽然市场资源、容纳力很强，但是没有涉及到这方面的制度，我们有很多的优质的战略性新兴产业可以在国外上市，比如互联网企业，基于此，我们希望推动建立战略新兴产业板。”