国家外汇管理局国际收支司司长管涛在国新办今日上午举行新闻发布会上介绍2013年国际收支数据有关情况时表示，下一步怎么应对流入的压力，首先是加强对跨境资金的流入和流出双向风险的监测，准备好预案，准备好工具，当然还要探索用更多的市场化工具。

　　管涛表示，三中全会提出要加快实现人民币资本项目可兑换，同时要建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，2014年会响应这方面的号召，资本账户要向开放的方向迈进。“但是开放并不意味着不管，而是用更加市场化的手段进行管理。可以研究的工具就非常的多，包括刚才提到的托宾税，也可能是其他的市场手段。”

　　据悉，在国际金融危机发生以后，建立逆周期的宏观审慎体系框架也是一个大的趋势，其中托宾税是各国一直热衷研究的问题，

　　“托宾税不一定是税，更多是一种理念，是基于价格机制，基于用市场方式传导的调整”。管涛表示，实际上这些年外汇管理部门在应对异常跨境资金流入方面，已经尝试用一些宏观审慎的管理工具进行管理，“去年5月份我们出了一个汇发20号文，里面有一个政策，对于银行外汇贷存比超过一定上限的，要求增持一定比例的外汇头寸。这实际上就有些像一个市场化的价格调节工具，首先不是不能放贷款，因为放贷款后果就是减少了购汇，增加了当期结售汇的顺差，如果继续放贷款的话，意味着银行要增加汇率敞口，也会产生风险，就要采取一个措施，要么减少贷款，要么继续增加存款，但是风险要定价转移到贷款者身上。这是一种逆周期的调节，效果还是比较明显的”。

　　据悉，去年，我国外汇贷款增长势头得到很好的遏制，与政策出台前相比境内外汇贷款是下降了将近300亿美元，境内外汇贷存比下降了6个百分点，因为银行外汇贷款比较多，增持了外汇头寸170多亿美元。这对于缓解当前的外汇供求压力有一定作用。

　　他表示，至于下一步怎么应对流入的压力，首先是加强对跨境资金的流入和流出双向风险的监测，准备好预案，准备好工具，当然我们还要探索用更多的市场化的工具，针对可能流入的或者流出的风险进行及时的调控。

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