腾飞中的秦皇岛经济技术开发区
2012-09-28   作者:刘昕玉 王继军  来源:经济参考报
 
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数据产业研究院揭牌
汤河岸边是家乡
深河景观带全景
    秦皇岛经济技术开发区(以下简称开发区)是1984年经国家批准设立的首批国家开发区之一。建区28年来,开发区按照国家确定的发展方针,以招商引资和项目建设为中心,解放思想,开拓创新,将昔日荒凉的河滩原野建设成了集国家出口加工区、国家大学科技园、国家高新技术创业中心等园区为一体的现代化工业新区。区域面积由创业之初的1.9平方公里扩大到128平方公里,经济实力不断增强,在全市经济中的比重不断提高,已经成为全市最具活力的经济增长极。
  经过28年的开发建设,开发区已经成为一个环境良好、功能完善、充满生机和活力的现代化工业园区。2011年,全区实现规模以上工业主营业务收入615亿元,生产总值208.31亿元,财政收入31.97亿元,外资1.73亿美元,分别占全市的47%、19.57%、19%、29%,在全市发展中的“窗口、示范、辐射、带动”作用进一步增强。
  一、优势产业快速崛起。坚持实施项目带动战略,以项目壮实力、聚产业、促发展,构建了结构合理、特色鲜明、优势突出的现代产业体系。截至2011年底,全区累计批准外资项目679个,实际利用外资22.7亿美元;批准内资项目5610个,利用内资534亿元。美国通用电气、美国ADM、新加坡丰益、日本旭硝子、韩国LG、英国TI集团以及中油、中粮、中信、粤海、哈动力、天威、富士康等一批国际、国内知名公司纷纷到开发区投资兴业,形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、冶金及金属压延等优势产业,建成了中国大型汽车轮毂生产基地、北方大型粮油食品加工基地和重要的重大装备制造基地。
  二、发展质量显著提升。积极优化产业结构,转变发展方式,经济规模不断壮大,质量效益不断增强。一是企业规模迅速壮大,带动作用明显。截至2011年底,全区产值超亿元企业达到58家,产值、利税占规模以上工业企业的80%以上,其中10亿元企业14家。天威保变公司单相特高压变压器一次性通过验收,成为目前世界上电压最高、容量最大的变压器之一,代表了国际领先水平。哈电重装公司核电蒸汽发生器正式生产,标志着我国第三代核电技术取得重大突破,达到世界最先进的水平。二是品牌经济快速发展。中国名牌产品5项(中阿三元复合肥、正大速冻调理禽肉熟食品、金海粮油大豆油、戴卡公司铝合金车轮、海湾公司楼宇可视对讲系统),河北省名牌产品23项,省优质产品8项。三是高新技术产业成蓬勃发展。全力扶持高新技术产业发展,出台扶持高新技术、服务外包和企业上市的有关规定,以奖励、补贴等形式支持企业发展,营造了良好发展环境。区内企业在重大装备制造、汽车零部件、电子信息、生物农药等领域占据全国领先地位。2011年,全区拥有高新技术企业37家,占全市总量的63%。完成工业总产值140亿元,利润12亿元,同比分别增长20%,占全区的27%和51%。
  三、中国“数谷”初具规模。着眼未来发展,结合秦皇岛实际,大力培育和发展数据产业,建设数据产业基地,打造中国“数谷”,取得明显成效。2008年,成功举办首届“中国?秦皇岛国际数据论坛”,引起业界广泛关注。目前,开发区数据产业加速集聚发展。中国动漫产业基地、数据产业研究院、秦皇岛(中科院)数据产业研发转化基地、工信部电子五所等重点项目已经正式落地。北京大学(秦皇岛)科技产业园今年开工建设,将充分利用北京大学的优质科技、教育、医疗资源,建设国内高科技园区典范。全球首家IBM提供技术支持的秦皇岛物联网技术中心正式启动,有效提升了数据产业基地的影响力。不久前落户的中兴网信“智慧城市”秦皇岛北方基地项目,将显著加快开发区数据产业的建设步伐,提升秦皇岛乃至河北省建设智慧城市、发展智能产业的整体水平。开发区被评为河北省数据特色产业基地。成为全省五大物联网产业基地之一。
  四、城区环境全面提升。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,强化基础配套,完善服务功能,打造了一流环境。一是基础建设快速推进。加大港口、道路、给排水、电力等基础设施建设力度,西区形成了西区形成了以秦皇西大街、长江道、龙海道、峨眉山路、天山路为主干的路网系统,东区建成了以北京道等为主干的路网骨架,交通体系四通八达,便捷高效。深入实施专项配套工程,启动铁路扩能改造,运输能力达到1000万吨/年;实施填海造地,为临港装备制造业发展提供了有力支撑。开发区基础设施建设从一般配套迈向了产业配套的新层次。二是提升土地集约利用水平,出台了《开发区加强土地管理的若干意见》,提高项目进入门槛,建设标准厂房30万平方米,依法收回盘活闲置用地,成为全国集约利用土地试点单位。三是精心绿化、美化、亮化城区环境,建成了开放广场、投资服务中心广场、森林体育公园、翔园、展园、深河环境等多项精品工程,形成“白天是景点、夜晚是亮点、节日是看点”的景观效果,被评为ISO14000国家示范区和河北省环保模范区,开发区成为既适合创业又适宜人居的新城区。
  五、投资环境日趋一流。积极创新服务方式,丰富服务内涵,营造亲商、安商、富商的投资“软环境”。一是创建项目审批全过程、建设全方位、投产经营全天候的“三个服务体系”,成立开发区外商投资服务中心,20多个项目相关单位集中办公,推行首问负责制、全程代办制、限时办结制,实现了“一个窗口对外、一条龙服务”,构建了投资兴业的绿色通道。二是实施电子政务工程,实行网上报批、网上办公,形成了方便、快捷的网络办公体系,方便了企业,提高了办事效率。三是成立企业家协会和粮油食品加工、重大装备制造、汽车零部件、电子信息行业协会,积极搭建政企之间、企业之间、行业之间交流合作的平台,为企业发展提供深层次的服务,提升了开发区投资环境的品质和层次。四是积极探索“服务促招商”的新思路、新手段、新方法,提高了一事一议、特事特办的效率和水平,形成了精细、专业、高效和个性化的招商服务模式,为引进富士康电子、中油宝世顺等项目发挥了重要作用。
  六、民生得到切实改善。开发区是产业的绿洲,更是幸福的家园。按照科学发展的理念,在发展经济的同时,开发区十分注重发展社会事业,改善民生。在农村开展了创“五好村(社区)”、“五好家庭”和农民创收的“双创”活动。以资金、政策、培训、教育为手段,提高农民技能和素质,促进农民就业和增收,改善农民生活和居住条件,加快农村城市化进程。“双创”活动开展以来,区财政已累计投入资金1.5亿多元(不含失地人员养老保险保费补贴和失地人员取暖补贴等),直接减免各种税费350多万元,扶持700多户失地农民各类自主创收项目330多个。带动农民年创收1亿多元。全区失地农民年均纯收入超过万元,高于全国和全市平均水平。目前,开发区用于支农、惠农的资金已经占到可用财力的11%左右,位居全省乃至全国前列。投巨资改善办学条件,推动城乡教育均衡发展。积极安置失地农民就业,建立了“企业点单、政府埋单”的就业机制,搭建了稳定就业的平台。强化社会保障体系建设,以财政承贷2/3保费的方式启动失地人员养老保险,稳步推进失地超龄人员养老保险,彻底解除了失地农民的后顾之忧。顺应群众过上更好生活的新期待,积极发展旅游、卫生、体育、文化事业,创造更优条件,打造更好环境,辖区居民过上务工有业、居住有所、病有所医、学有所教、老有所养的幸福生活。
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