民航总局局长回应中小机场亏损:对地区经济贡献以万亿计
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2011-04-11 作者:记者 齐健 王丽/贵阳报道 来源:经济参考网
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中小机场亏损窘境,近年来不断引起媒体和各界对“中小机场是不是建多了”的质疑。中国民用航空局局长李家祥7日在贵阳表示,“不能简单以经济效益衡量中小机场建设投资和运营亏损等问题”。 《经济参考报》记者从日前召开的全国民航规划暨机场工作会议上了解到,“十二五”期间,我国将新修建机场56个,迁建机场16个,改(扩)建机场91个,全行业基础建设投资将达到4250亿元。这些机场建设项目大多数位于中西部,建成后将对当地社会经济发展产生更大的拉动作用。民航局正出台措施鼓励各省(区、市)成立统一的机场管理运营机构,依托大机场带动中小机场发展。 据了解,2010年,我国正式通航运营的175个机场中,70%左右处于亏损状态。所有亏损的机场,合计亏损约16.8亿元。 从规模看,我国旅客吞吐量100万以上机场亏损面约为28%,100万以下的为83%。从地区看,东部地区亏损面为49%,占亏损机场总数的18%;中部地区亏损面为79%,占亏损机场总数的17%;西部地区亏损面为73%,占亏损机场总数的54%;东北地区亏损面为67%,占亏损机场总数的11%。 李家祥说,应该看到,亏损的多是地市级城市机场,其服务覆盖了全国70%以上的县域,对地区经济贡献以万亿计。因此,绝不能简单地从经济效益上考虑中小机场建设投资、运营亏损等问题,而要从当地经济社会发展角度看待中小机场的综合效用。 “在一个地区特别是偏远地区修建机场,不仅仅为人们出行提供了便利,直接拉动地方经济,也间接改变着人们的精神面貌和观念。”李家祥说,比如,地处祖国最北的漠河,旅游资源十分丰富,但从哈尔滨乘火车需23个小时,交通不便影响了当地旅游资源开发和经济社会发展。漠河机场2008年通航以来,旅游旺季一票难求、班班爆满,极大地促进了当地社会经济发展。 云南腾冲机场2009年建成通航,当年旅客吞吐量就达到了25.5万人次,带动当地旅游人数和旅游总收入大幅增长。去年腾冲机场旅客吞吐量同比增长80.8%,远高于全国平均水平,腾冲也从一个名不见经传的边境小镇,快速发展为中国面向南亚第一县。 李家祥说,有的中小机场的建设和发展,其意义还远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围。像西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等,在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。发展中西部以及老少边穷地区民航业,对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大。 李家祥还说,从拉动经济增长、促进城市发展看,机场不仅仅是城市的重要基础设施,更是不断聚集优势资源的平台。这些年来,北京、上海、广州、天津、重庆、郑州、成都、昆明、武汉、杭州等一大批机场,陆续开始规划或发展临空经济区,有力拉动了区域经济的发展。今后几年,临空经济区将迎来发展的黄金期。
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