从人均收入水平低、城镇低收入住房困难家庭较多的基本省情出发,贵州省在2007年成立领导小组大规模展开保障性住房建设工作以来,为实现城镇低收入家庭“居有所安”取得了诸多突破,但还面临配套资金困难、建设进度缓慢和保障水平较低等三方面难题。 据贵州省人大财经委组织的一项专题调研报告显示,贵州省从2007年底至今年9月,通过实物配租和租赁补贴,解决了符合廉租住房保障条件家庭11.44万户。但在保障性住房建设中遇到的难题开始影响全省实现城镇低收入群体“应保尽保”的目标。 在配套资金方面,贵州省一些贫困地区财政收入十分有限,财政预算中保障性住房建设的资金难以到位,同时有的地方违规出让土地,客观上影响了保障性住房建设资金的来源。 同时,由于廉租房建设普遍存在项目申报手续繁琐、规划选址难、征地拆迁周期长、建设程序复杂等问题,加上各级建设资金下达较晚,导致贵州省廉租房建设速度相对缓慢。中央规定2008年至2009年在建项目在今年要全部完工,而贵州省截至10月底,2007年至2009年的廉租房建设项目竣工率仅有30%左右。 此外,一些廉租房建在远离城区的地段,降低了廉租房对廉租对象的吸引力和使用效率;廉租房建设标准为50平方米以下,而部分少数民族地区人口多于4口的家庭依然拥挤,没有从根本上改变这部分群众的住房条件;有的廉租房项目已投入使用,但配套设施建设滞后,配套功能不够完善。 贵州省有关专家学者建议,政府有关部门应加大资金筹措力度,制定优惠扶持政策,形成引导社会资金投入的基本住房投资机制;合理简化审批手续,加快项目建设进度。同时,保障性住房建设不仅要考虑改善群众的住房条件,还应充分考虑到群众生产、生活的需要和迁入楼房后带来的新问题。 同时,在保障性住房分配上,应积极完善居民公示、跟踪调查、动态管理、社会监督等多种方式,确保住房保障政策真正落实到最困难群众身上;大力发展公共租赁房,努力解决那些买不起商品房、又不符合廉租房条件的中等偏下收入困难居民、新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员的住房问题,促进人民群众安居乐业。
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