完善的社会保障体系是社会和谐稳定的安全网。“十一五”期间，北京加快推进制度创新，率先全国实现了养老保障制度全覆盖，“十二五”期间，应保尽保，人人享有养老保障将成为新的目标。
    从“城乡无社会保障老年人养老保障制度”“新型农村社会养老保险制度”到“城乡居民养老保险制度”再到“福利养老金制度”，“十一五”期间北京相继推出的系列政策形成了一个覆盖城乡全体居民的社会保障体系网。
   “我公公是教师,退休后每个月领几千块退休金。我婆婆以前没有参加任何养老保险,现在每个月也可以领到２６０元的福利养老金。”今年５８岁的顺义区南彩村村民王怀蓝告诉记者，她参加了城乡居民养老保险,现在每个月可以领到３４７元养老金,其中３４０元是政府养老基金给的,７元是个人账户所得。而他老伴参加的是职工养老保险,退休后现在每个月可领２０００多块钱。“我们一家四口,每个人的养老问题都能找到相应的政策，心里很踏实。”
   ４５岁的景春江说，自从政府每月给福利养老金后，村里老太太老大爷的精气神完全不一样了，逛自由市场的多了，舍得花钱的多了，穿得比过去好的多了。“我现在就开始缴费参保，以后这基础养老金的标准还会提高，将来养老就没有后顾之忧了。”
    人力资源和社会保障部社会保险研究所所长何平认为，北京市在城乡居民养老保险基础养老金发放和福利养老金制度上都体现了对城乡居民完全一视同仁，体现了公共服务均等化的发展趋势，体现了养老制度建设逐步缩小城乡差别直至完全平等的趋势。北京市在养老制度建设上的财政投入注重向农村和农民倾斜，注重向低收入群体和特殊困难群体倾斜，体现了照顾弱势群体的现代理念。
    据介绍，２００９年，北京市市区（县）两级财政发放城乡居民基础养老金６.１５亿元，发放福利养老金１５.８亿元，这两项直接发到农民手中的就有１７.８５亿元，近８０％的相关财政投入投向了农村和农民。２００９年北京市农民人均纯收入１１９８６元，比上年增加１２３９元、增长１１.５％，对于已领取养老金待遇的人员，基础养老金和福利养老金分别占其收入的２８％和２０％。目前北京市在养老保障层面的参保人数已达１２８７.９万人。
   北京市人力资源和社会保障局局长张欣庆表示，“十二五”期间，北京人保部门将加快构建城乡一体化的社会保障体系，实现社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移。
   首先要强化制度整合和衔接，加快完善城乡社会保障体系；其次，将探索整合城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，推进城乡居民医疗保障制度一体化。另外，将进一步完善养老、失业、工伤和生育保险制度。
   最后，将根据首都经济发展水平和承受能力，稳步提高各项社会保障水平，逐步缩小城乡、区域和群体之间的待遇差距，实现参保人员应保尽保。