行走于灰色地带的购物卡
购物卡已经衍生出一条完整的产业链
2010-12-10   作者:记者 李京华 施智梁 实习生 刘坤领/北京报道  来源:经济参考报
 
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  揭秘 三层“灰色利益链”各自获利

  据介绍,我国相关部门曾多次出台政策,禁止商业企业办理购物卡等代金券,但是诸多企业依然我行我素。那么,是什么让购物卡受到行贿受贿者如此青睐?

  相关法院调研认为,从外在特征看,购物卡涉贿犯罪呈现出流水性便利特征,而在特征的背后隐藏的是三层“灰色利益链”。
  第一层,商家通过发放购物卡获利。目前,在我国商业企业发放购物卡都采取预付储值款的形式,属于售卡公司“负债”,企业利用售卡带来大量无监管资金进行投资,利用这部分无监管的资金可以转向投资市场谋利,也可以用作自己经营的周转资金,还可直接占有购物卡因过期、损毁遗失、零头放弃等沉淀下来的资金,收取购物卡管理费、高于成本的“成本费”。另外,发放购物卡可以提高顾客的占有率,通过销售商品间接实现盈利。有媒体估算,发放购物卡的利润甚至要高于零售的利润,已成为商家赚取利润的重要手段。
  第二层,通过购物卡与权力的交易,行贿受贿者各自获利。行贿者用自己的现金购买购物卡,通过现金充入购物卡的方式,使自己对购物卡内资金的占有实现了身份的剥离,然后将这部分没有身份证明的资金送给了能给自己带来利益的受贿者,受贿者则通过商场消费或通过“黄牛党”兑现,实现了对这部分资金的占有,而后受贿者利用手中的权力为行贿者谋利,行贿者取得了自己的期待利益。通过以购物卡为工具的行受贿行为,行贿者与受贿者均获取了预期利益。
  第三层,“黄牛党”倒卡多方获利。受贿者所收取的购物卡,除少部分直接通过商场超市消费外,大多数购物卡均要通过“黄牛党”实现兑现。“黄牛党”一般以高于收购折扣而低于购物卡面值的价格将购物卡兑现或者出售。“黄牛党”赚取买卡、卖卡的差价。
  北京市朝阳区人民法院法官辛祖国告诉《经济参考报》记者,“在任何购物卡涉贿的犯罪中,上述三层‘灰色利益链’尤其是第二、三层是犯罪得以发生的利益根源。”

  探因 管理无序是深层次原因

  目前,购物卡的办理使用均不需要任何身份证明类的证件,这使得利用购物卡行受贿背后主体的身份不易暴露。购物卡管理长期处于无序状态,正是购物卡涉贿犯罪的深层次原因。

  法律界相关人士对《经济参考报》记者表示,就购物卡涉贿犯罪而言,购物卡管理的无序状态是深层次客观原因。目前,购物卡的办理使用均不需要任何身份证明类的证件,这使得利用购物卡行受贿背后主体的身份不易暴露,让利用购物卡行受贿更加隐蔽,查处的难度更大,这给购物卡行受贿犯罪者极大地减轻了压力,从犯罪成本学的角度来讲,这样极大地降低了犯罪成本,相应就提高了犯罪收益,进而促进了购物卡涉贿犯罪的增多。而购物卡办理使用的非身份制,是购物卡管理上的无序所造成的,由于对购物卡办理使用屡禁不止,造成了目前购物卡大量存在使用而购物卡的管理长期处于无序状态的现状,而这种现状正是购物卡涉贿犯罪的深层次原因。
  其实,从1995年以来,相关部门就三令五申严厉禁止购物卡的流通和使用。然而,仅有禁止性约束却难以设定惩罚性措施,并没有遏制住购物卡之风的盛行,时至今日,各种类型的购物卡、代金券仍然是肆意风行。可见,靠“堵”来禁止购物卡有一定难度。相对而言,规范和完善购物卡的管理是退而求其次的选择。
  现实生活中,有不少落马贪官在依法调查之前并不认为收受购物卡的行为构成犯罪,而认为只是正常的礼尚往来、人情交往,顶多算个违纪违规。实际上,人情往来与行受贿存在本质的区别:人情往来意在交流感情,体现的是一种互惠平衡的关系,而且通常是有来有往的交换财物;而行受贿,意在托情办事获取不法所得,虽然财物也被用作交换手段,但交出去的是财物与权力,换来的不是感情而是赤裸裸的利益,财物的给予也都是单方向的,即行贿者送给受贿者财物。另外,还有部分受贿者,虽然明白收受购物卡行为的性质,但认为收受购物卡行为隐蔽,不易被发现,怀着侥幸心理,企图逃脱惩罚。


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