邮政报刊亭虽小,却是城市不可缺失的风景线,也是政府执政水平的体现。在记者调查中发现,作为文化体制改革中不可缺失的渠道,邮政报刊亭在上海、北京、杭州等地均受到了当地政府的高度重视,不仅打造出了一座座充满文化气息的都市,也为党报党刊的发行提供了更贴近百姓的平台。 据上海市报刊发行局局长金昂国介绍,上海市的报刊发行分成四个公司运营,分别负责地铁、城市道路、超市等销售渠道。市民最常接触到的街头巷尾红白相间的“东方书报亭”属于上海东方书报刊服务有限公司,目前在上海共有2000多个书报亭。 东方书报刊服务有限公司在1999年被列为政府实事项目之一,上海市邮政局占60%股份,文汇新民集团、解放日报社、新闻出版局共占其余40%股份。在报刊亭的选址上,当时的政府主管部门给予了巨大的支持,书报亭不但不放在角落,还要全部放在人行道路口,且不需要付费。在设亭的最初,上海市文明办和各区文明办还和报刊亭相关方一同勘察踏点。 如今,上海的东方书报亭清新整洁,是居民眼里亲切的好朋友,是中外游客眼中的城市风景线。据了解,上海书报亭已列入市政设施,和电线杆、消防栓、岗亭等一样,成为城市不可或缺的一部分。 经营报刊亭也成为很多上海的下岗工人的出路之一,在报刊亭工作不仅有2000元左右的底薪,还可以根据销售业绩提取一定奖金。除此之外,报刊亭业主还享受很多优惠政策,比如免税(属于非正规就业不交税),还享受社会保险金、医保、退休工资(一切和其他在职人员一样)。 政策的支持使得守法经营报刊亭有利可图,不少报刊亭养活了一家三口,既为城市增添了景致,又为下岗工人寻求了再就业的出路,形成了政府、市民、报刊亭经营者三赢的良好局面。相似的良好经营、成功运作的情况在北京和杭州也屡见不鲜,报刊亭已经和城市紧密联合,使报刊读物已经通过报刊亭变成城市生活的一部分。 但同样是小小一个报刊亭,却在南京遭受了不同的待遇。《中国邮政报》近期连续报道了南京市玄武区要拆除辖区内报刊亭一事,还在最新一期的头版以显著位置刊登了一封署名“崔勇”的读者来信,提出“现代城市的标准是让居民的生活得到改善。从这个角度上来讲,拆掉报刊亭,断掉报刊亭经营者的生路,掐掉居民的方便,根本不应该是发生在‘现代城市’中的事情。城市要有包容性、有温情,更要为居民谋利益。拆报刊亭的行为损害了老百姓的利益,也就伤害了整个城市。” 尽管随后南京市政府对玄武区拆除报刊亭一事已经喊停,但拆报刊亭在南京并非新闻。早在2007年,南京市就曾针对报刊亭占道经营、超范围经营、乱披乱挂等现象,对报刊亭进行过两个月的综合整治,拆除了一批主干道的报刊亭。目前,南京市区报刊亭总数约为500个,比最多时减少了近一半。而玄武区最多时有196个报刊亭,目前也只剩下90多个。 一面是经营状况良好的邮政报刊亭,在传播文化的同时承担着党报党刊和百姓见面的重要责任,另一面是拆除报刊亭以赢得所谓的“整洁”的城市形象,忽略了百姓对文化产品的需求。城市的执政水平,在小小的报刊亭下立现。
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