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| 2009-11-02 作者:张敬伟 来源:证券时报 |
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据媒体报道，在今年中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。
在金融危机笼罩下的扩大投资年，保障性住房建设却出现“蜗牛”速度。据统计，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%。但结果尴尬，原因在于一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。显然，地方缺乏投入热情，而背后的主因是权力对保障性住房没有兴趣，将之视作了鸡肋。
保障性住房建设是民心工程，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。可是，几年搞下来，“民心工程”往往变成了“民愤工程”。一方面，兴建保障性住房政不仅无法像商品房那样有高额卖地款可得，反而要倒贴进不菲的配套资金。另一方面，保障性住房分配不公，本来是公平调节剂的保障性住房成为滋生新的不公平的催化剂。经适房如此，廉租房也问题一堆，要么租金不廉；要么是房源不好，设施不齐，地理位置不佳，令人不满。
顾名思义，经适房的内涵就是经济适用，如果既不经济又不适合居住，还导致了新的社会不公。这样的经适房建设就失去了其良好的初衷，最后成为社会舆论、社会公众联合声讨的靶子。甚至连经济学家也不甘寂寞，深度介入其中，引发经适房存续更大的困扰，譬如经济学家茅于轼就发出廉租房不建厕所以防止富人“惦记”的声音。
众说纷纭中，其实众人都在“器”的层面循环打转，没有触及“道”的根本。经适房出现的所有问题，其实都出在管理上，就决策理念而言，中央保障民生安居的政策绝对没有任何问题，但到执行层面就变了味，不是掺杂了私心杂念，就是缺乏对无房户的从灵魂深处的尊重和关心，变成一种嗟来之食的点缀。不仅权力如此，经济学家不设厕所的观点也同样充满精英漠视草根群体的孤傲。从管理方式上而言，保障房建设从征地、建设、上访到适合人群的遴选、公示，都没有曝晒在阳光下，因此出现全流程的发霉、腐败也就不可避免，最终带来民怨鼎沸。从社会后果看，既然保障性住房无利可图，又不好监管，加上舆论挞伐和民意征讨，最后管理者索性采取鸵鸟政策，延缓进度，甚至终止建设。当权力把保障性住房当做麻烦、负担和鸡肋的时候，激情退却，变成蜗牛化的踯躅而行。
在房价畸高、众多民众望房兴叹的现实下，保障性住房建设不能缓行，而应加快进度。当然，保障性住房必须从体制、机制上创新，关键是做到信息公开、分配公平。还有就是，保障性住房建设，固然和商品房有所区别，但也要确保民生安居，而不能简而化之、恶而劣之，把政策性保障变成了权力性施舍，使住进此类房型的弱势群体有被歧视和边缘化的挫折感。权力、开发商、经济学家、大众舆论对此均应有深刻的反思，对无房的弱势群体应有起码的人格尊重。
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