国外碳交易经验借鉴
    2009-08-20        来源:《中国经济报告》

  在我国CDM项目迅速发展的同时,世界上的其他国家也都在紧锣密鼓的开展CDM项目。利用清洁能源机制,通过碳交易市场获得资金与技术的支持。如果我国不能及时做出相应的反应,改变现状的话,将会丢失我们应得的利益,不利于企业的发展。那么我们可以借鉴哪些国家的成功经验呢?下面列举几个国家和地区在开展CDM方面采取的有力措施。

  印度
  自《京都议定书》生效起3年后,印度已经成为出售温室气体排放权数量最大的国家。该国的能源、建材、钢铁甚至铁路、林业等行业都积极采取更加环保的措施,也从该机制中获得了最大的经济收益。印度在《京都议定书》还未生效的时候,就看好并着手CDM项目,还专门成立了一个管理CDM项目开发的部门,出台了一系列鼓励、支持企业和中介服务机构发展CDM项目的政策。
  自该项目2005年实施后,印度的许多行业都积极参与。从风能、生物能等可再生能源行业,到传统能源行业技术改造、工业行业流程改进、固体肥料排放,再到建材、钢铁、铁路等行业,乃至农村边远地区植树造林等,参与的行业和参与形式多种多样。
  除了私人企业外,印度的大型国有企业也积极参与该机制。印度更看重在节能和环保方面获得的技术支持。甚至连印度边远山区的农民也在申请CDM项目。印度政府内,还设立了专门的CDM局负责该项目的推进工作。目前印度在利用CDM机制方面走在了发展中国家的前列。
  印度CDM市场的运作管理、政府作用等有如下特点:1)印度政府积极寻求适合本国可持续发展的道路,对CDM持非常积极的态度;2)为推动CDM项目发展,建立了一整套自上而下的管理机构(包括CDM主管机构及许多中介咨询机构)和较完善的体制框架,注意加强部门之间和各种机构之间的联系,提高各部门的专业水平,促进私人部门积极参与。印度电力部门为解决环境问题,将能源部门(包括新的能源技术,发电厂的改造等)确定为优先发展CDM项目的部门;3)政府及相关部门的积极支持,使得CDM咨询机构非常活跃,为企业做中介和包装。

  拉美
  拉美在实施CDM减排项目方面也一直走在世界前列。目前,拉美温室气体减排项目主要集中在墨西哥和巴西等经济大国,巴西还是建立碳交易市场的第一个发展中国家。智利、秘鲁、哥伦比亚和哥斯达黎加也非常活跃。拉美国家政府越来越重视CDM减排项目,减排项目一般由各国政府进行协调安排,并向私人投资者、地区政府和相关机构全面开放,积极推动CDM减排项目和该地区的可持续发展。

  南非
  与其他发展中大国相比,南非获得的碳信用额数量可谓微乎其微。认知不足、税收的不确定性及对CDM的常见误解只是妨碍南非进入价值数十亿美元的碳信用额市场的障碍中的一部分,很多人不了解CDM,进而反对整个概念。对此,南非政府通过推出一系列的研讨会,尝试教给人们关于CDM的知识,让他们了解CDM如何运作,同时界定政府的角色,成功的解决了这一问题。作为一个富产煤炭的国家,南非CDM项目的增长主要将来自可再生能源及能效项目。政府已经向可再生能源发电提供了补贴,这将鼓励项目开发商拿出计划来,尤其是在可再生能源领域。

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