热钱卷土重来 深圳银行被迫重启“限额取现”
    2009-08-17    作者:辛灵    来源:南方都市报

    从今年3月开始大量流入香港的国际热钱,正通过各种渠道加速涌入内地。
  广东省社科院“境外资金在中国大陆异常流动”课题组监测显示,经历年初的低迷后,国际热钱流入自4月份开始回升,6月份净流入,7月份至今明显加速。
  而与香港毗邻的深圳,正再次成为热钱进入内地的桥头堡。由于无从设防,深圳工行和农行被迫重新启用2007年的“限额取现”的方式。“限额取现并不能阻挡热钱,这是毫无作用的无赖、无奈行为。”上述课题组专家黎友焕说。

职业提钞人重现深圳

  据本报了解,工行深圳分行从7月19日起,调整了A T M机取款限额,从日均2万元降低到1万元,农行在更早时候下调至5000元。两家银行人士均表示,下调限额主要是为了防范“非正常取现”。
  工行人员解释,调整的原因有两个,一是为了方便银行管理,二是为了防止洗钱。客服人员称,最近经常有不正常的大额取现,不到下午一些网点A T M机的现金就被取光。
  农行深圳分行人士则称,此次调整是防止大量的“非正常需求的取现”挤占正常客户的取现服务。如果客户需要经常办理在A T M机上的大额取现业务,只需要到该行任一营业网点的柜台申请提升限额的服务即可。
  什么是“非正常取现”?广东省社科院教授黎友焕告诉本报,主要是一些地下钱庄,为了不在银行留下大额资金转移的痕迹并逃避监管,于是采取化整为零的办法,办很多张卡,多次小额取现。那些“职业提钞人”(也称“背包客”)便一人携带十几甚至几十张银行卡,到A TM机上取钱。
  上述现象并非首次出现。2007年下半年,背包客曾大量出现,当年,深圳的现金投放一度超过了全国的1/2。2007年11月,深圳各银行的营业网点规定个人每日提取现金不得超过3万元、每周不得超过5万元、每月不得超过20万元;企业每日提取现金不得超过10万元、每周不得超过20万元、每月不得超过50万元。此前,深圳地区各银行对个人、企业提取现金没有限制,仅规定10万元以上的大额取现需提前预约。

热钱卷土重来

  职业提钞人重现并逼得银行下调取款额度,跟2007年一样,体现出热钱在汹涌流入。
  事实上,从今年3月到现在,有“资金自由港”之称的香港受到了大批热钱的冲击,为了抑制港币升值趋势,维护联系汇率制度,香港金管局已经连续半个月向市场注资,这直接造成了香港银行体系总结余增至2330亿港元左右,而该数据的历史正常水平约为200亿-300亿港元。而巨量热钱入港,自然引发人们对热钱进一步涌进内地的预期。
  据广东省社科院“境外资金在中国大陆异常流动”课题组监测,今年一季度,延续去年底以来的低迷态势,异常流入的境外资金很少,即热钱很少。4、5月份,热钱流入开始回升。6月份开始,热钱净流入。7月份至今明显加速,且速度很快。
  作为该课题组的带头人,黎友焕告诉本报,热钱的概念本难界定,监测也很不容易,它们有的通过虚假贸易方式,也有的以向内地企业投资的方式,外资变人民币,进入内地。而该课题组则主要监测那些以投资为名进来、实际上并没有进入实体经济的境外资金。“虽然不能确定总量究竟有多少,但可以肯定的是,流量迅猛。”黎友焕说。
  此前,穆迪发表以“投机客聚集中国”为题的报告称,蛰伏一冬后,国际游资重新活跃起来,并不约而同地把中国作为最佳投资地,纷涌而入,推高资本市场,股市楼市由此反常大涨。
  原亚洲开发银行驻中国首席经济学家、现任中国发展研究基金会副秘书长汤敏告诉本报,相对于其它国家,中国是目前唯一一个具有较好的经济增长速度和投资前景的国家,

“限额取现”是“无赖”之举

  热钱汹涌的风险无需多言,首先会造成泡沫。“有些热钱持有者主动来向我们了解股市方向,他们很多人都说,一个资本市场,不使它泡沫化的话,光投资是赚不了钱的。”黎友焕接受采访时说。
  相较于2007年,此轮热钱流入的潜在风险可能更大。汤敏表示,经历去年底以来的大规模救市政策及举措后,目前全世界流动性都过剩。当这么多的流动性单一涌向中国的时候,其风险难以估量。
  至于深圳部分银行降低A T M取现额度,黎友焕批评说“毫无作用!”银行下调取现额度对职业取钞人几乎毫无影响,他们只要再多办几张卡,多跑几天,一样可以集零为整取到那么多钱。在黎友焕看来,银行此举既限制不了热钱,又擅自打破了与持卡人的协议,影响正常的取现需求,是一种“既无奈又无赖”的行为。
  回顾2007年深圳各银行限额取现的实施情况,也证实此举无效,并引发民众不满,执行半月即停止。当时,国务院总理温家宝表示,有必要采取一定手段打击地下钱庄等非法行为,但是并不赞成深圳银行限额取款的做法。
  “现在已经到了防范热钱的紧急时候。”汤敏表示,监管层应赶快加强监控,严格执行已有的风险控制政策,并加大对外储的投资。

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