菏泽:农民工返乡多外出少 就业引导亟待出台
    2009-01-13    本报记者:苏万明    来源:经济参考报

  原在广东打工的江西宜春这对夫妇返乡后创办了一家养鸡场。新华社发 (周德根摄)
  地处鲁西南的劳务输出大市——菏泽,最近外出务工的农民陆续返乡,而且人数持续增多。这些农民工仍有外出打工的强烈愿望,希望得到真实有用的用工信息。有关人士建议政府多管齐下引导返乡农民工再就业。
  菏泽是山东省经济相对落后地市,约有农村人口725万人,农村劳动力398.5万人。1992年起,菏泽市就开展了有组织的劳务输出,是山东省内农民外出务工开展最早、人数最多的市。目前,菏泽市常年在外务工人员约为143万人,主要输出地为京津地区和青岛、广东、上海等地。

佳节未至提前返乡

  据菏泽市劳动和社会保障局就业办公室副主任李广茂介绍,2008年以来,受世界金融危机影响,菏泽市发现部分农民工返乡。根据劳动部门统计,2008年1月至10月,菏泽市返乡农民工达34299人,其中因经济形势返回15627人,占返回人数的46%,约占在外务工人员总数的1.1%。其中,返乡农民工41%来自长三角地区,32%来自珠三角地区,19%来自京津地区和山东东部地区。在因经济形势返乡人员中,51%从事电子制造业,其他制造业占38%。特别是在外资和台资企业从事电子加工、集装箱制造业的菏泽籍农民工,受影响很大,目前菏泽市已有6000多名在集装箱行业打工的农民工返乡。
  在菏泽火车站,记者见到了身材矮小的东明县小井乡梁庄村村民魏铁旦,他肩背一个瘪瘪的大帆布包,低着头缓缓走过站台。魏铁旦今年52岁,常年在大连一个建筑队做垒砖工,月工资1100元左右。前几日,建筑队因为缺活,宣布解散,魏铁旦只好从大连途径青岛返乡。魏铁旦迷茫地说:“没活了也没办法,只能回家了。明年哪有活再上哪去。”佳节未至提前返乡,他的脸上并没有回家团圆的兴奋和幸福感。
  菏泽火车站值班的客运值班员薛萍说,去北京、青岛、深圳的许多列车都从菏泽站经过。最近一个月,每天都有农民工返乡,返乡时间比往年提前,人数也更多。她告诉记者,往年同期,菏泽站平均每天输送7000多名旅客,其中不少是外出务工人员,但最近每天只输送4000人左右,呈现返乡多、外出少的趋势。
  记者还走访了菏泽市部分村庄。定陶县仿山乡梁楼村有青壮年人口600多人,往年基本上都在外务工。村民梁显(化名)正在村口和村民聊天,听到记者采访意图后,几位老农异口同声地说:梁楼村和附近的邓庄村等村庄,返乡人员很多。
  20岁的梁楼村村民梁新是2008年10月底从深圳返乡的。梁新已外出务工四年,回乡前在深圳一家文具厂做机修工,月工资1600元左右。他说,工厂原有1000多名工人,2008年下半年以来,相框、文件夹等产品出口越来越困难,企业持续减产,至今已裁员400多人了。他说:“我在工厂算是技术工,但还是被裁了,许多装运工人早就没活干了。我想过完春节再去南方打工,最近没事就往城里探听消息,但可能过完春节还是没活干。”所幸,梁新没有被拖欠工资,还拿回了部分个人账户保险金。
  曹县青岗集乡燕城集村村民邵珠就不太幸运,他两个月前到北京一家装修公司打工,公司答应每月给他1500元工资。但干了一个月后,公司推脱说,经济危机了,活少了,公司发不出工资了。丢给他200元路费,让他自谋生路。“连工资都没保障,我只能回家了!”邵珠说。
  从农民工返乡的情况看,发达地区的一些大型国企也在裁员。曹县燕城集村村民邵朋在上海宝钢集团浦钢分公司当驾驶员已五年多了,以前每月工资达2000元左右。2008年10月31日,邵朋成为公司第一批被裁减的人员之一。此后不久,其他7名山东老乡也分批被公司辞退了。厂家解释:钢炉减产了,产品出口难,只能裁员,不仅“外界工”要裁,正式工也要裁。“我的两个小孩还在上小学,还可以顶一段时间,过完春节再出去。但现在招工来得少了,我看有点悬。”邵朋无奈地说。燕城集村村支书王洪生说,附近的江海村、李水口村,近日从上海返乡的农民工也不少。
  部分返乡农民工反映,失业给他们造成的生活压力很大。定陶县南王店乡丰庄村常年外出务工人员有七八十人,但目前基本上都返乡了。记者在地头碰到了40岁的返乡农民工王进,他正在捆扎晒干的棉柴。两年前,王进到山西太原附近的西山矿务局打工、生产铸件,月工资1500元左右。王进说,2008年七八月份他就感觉就业形势不好,最近几个月,工厂要求突然严格了,工人们只要碰倒一些零部件就要扣工资。最近公司称生产成本高、销售不畅、产品压库,让员工“放假”回家了。王进的妻子在家务农,种了两亩棉花,但2008年棉花价格跌了近一半。王进说:“我一斤棉花也没卖,也没有人来收。现在生产资料贵,不能指望种地过活。我的孩子正在上高中,一个月花费500多元,指望着我每月发的工资,现在没工作了,日子很紧巴。”
  燕城集村村民邵国则表达了许多“大龄”返乡农民工的顾虑。今年35岁的邵国在上海浦东一家制冰厂当运输工。2008年10月份之后,工厂把他的月工资降低了200元,只能拿到1900元,不久又把他裁了。“工资低、没保险还得干,因为农民工一过40岁,许多企业就不愿意要了,尤其是体能型的。我还要想办法赶紧出去,但电视上说最近两三年工作会很难找。”想起将来,邵国忧心忡忡。
  目前,菏泽市虽然没有出现农民工集中返乡潮,但失业回乡的农民工在持续增多。菏泽市劳动保障局就业办公室副主任李广茂说,预计务工人员返乡高峰将出现在2008年底和2009年初,政府部门应高度关注。
  定陶县邓庄村村民邓光告诉记者,儿子邓福在苏州打工12年了,最近常打电话说“现在活少,不经常加班了,工资很不保险。”梁楼村村民梁显的女儿梁华在上海一家工厂做钢管检验员,近几天也不断给父亲打电话,说工资越来越不稳定,不时有降低,过段时间可能要回家。

多措施应对农民工返乡潮

  针对农民工返乡增多的现象,菏泽市劳动保障部门正在采取一些应对措施。一方面,密切关注农民工返乡动向,另一方面,发挥在长三角、珠三角等地区劳务基地的作用,促使部分农民工重新在当地转移就业。他们还进一步完善“西输东接”机制,促进本地农民工向省内东部沿海地市转移,同时加强对农民工的创业指导和就业培训。
  菏泽一些基层干部和返乡农民工提出,要做好返乡农民工的工作,还需要注意解决以下几个问题:
  第一, 全面摸清返乡农民工人数,了解农民工就业需求。劳动部门监测到的返乡农民工多是有组织输出的,部分自发输出人员返乡情况还需进一步摸底。只有摸清农民工返乡情况,才能有的放矢开展就业帮扶。尤其是各地即将上马一些大工程,有关部门应估算清楚用工需求和劳动力供给,以实现供需双方良好对接,缓解农民工失业困境。
  第二, 加大力度继续做好输出地和输入地用工对接,引导农民工转移就业。目前,许多农民工仍有外出打工的强烈愿望,建议各地政府利用信息优势,多举办招聘会,多提供就业信息,为返乡农民工再就业提供信息服务。“我们现在急需切切实实的、真实有用的信息。”燕城集村村民邵国急切地说。
  第三, 从长远来看,为了解决部分农民工因失业家庭陷入窘境,国家除了要完善农村低保制度外,还要完善农民工失业保险等政策。曹县劳动和社会保障局局长孟祥刚说,解决农民工失业保险金企业账户部分无法跨省接续的问题已迫在眉睫,只有失业保险金全部实现了异地接续,农民工才有参保的意识和积极性,最终使保险最大限度地保障农民工群体。

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