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| 2008-12-23 作者:谭浩俊 来源:每日经济新闻 |
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最近，部分地区出现少数外商投资企业非正常撤离的现象，其中，到目前已经有103家韩资企业“无故撤离”山东，造成拖欠员工工资、拖欠银行贷款等严重问题。而商务部、外交部、公安部、司法部近日联合印发的
《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》规定，如果外资非正常撤离中国，中方将跨国追究并诉讼，坚决维护中方相关利益方的合法权益。
外资的非正常撤离，毫无疑问与一些外商的“好赚就赚、不好赚就溜”的不良品质有关。但是，值得注意的是，资本是逐利的，对这些外国投资者来说，亏本的买卖是不会干的，没有比非正常撤离更大的利益，这些外资是不可能非正常撤离。
如果仅仅是个别现象，倒也能够理解，关键是外资非正常撤离，在一些外资比较集中的地区，已经非常普遍、非常严重，比如在山东，有的韩企就是在发工资前夜或者还债期到来之前，摸黑欠薪逃离的。那么，这些外资为什么会义无反顾地选择撤离这条路呢？作为一名投资者，难道这些外商不知道撤离会带来严
重的经济损失吗？
事实并非如此。
因为，对这些非正常撤离的外资来说，除了一些企业已经赚得钵满盆溢、撤离已经无伤其身之外，更多的非正常撤离外资，是一些地方政府过度的外资情结酿成的苦果。
首先，过度的土地注入，使很多外商“置换
”了投资。一个值得注意的现象是，充分掌握了地方官员投资心切心理的外商，在与地方政府商谈、签订投资协议时，往往都做出了投资额十分惊人的承诺。由于这些承诺的过于诱人，导致地方政府在向这些外资提供土地时，也是十分大方。加之前些年在土地供应和审批方面的过于宽松，使这些外资远没有达到承诺的投资额，就一个个地把大量土地拿到了手。于是，这些土地很快便变成了贷款，并被这些外商用于建设、购买设备等，有的甚至被非法转移出国，变成新的投资进来，投资被外资悄悄地置换了。
第二，过度的外资情结，严重干扰执法部门执法。如果对非正常撤离的外资进行一番调查的话，肯定会发现有外资欠下大量的税费。按理，外商投资企业是比较守法的，特别是税法、劳动法等重要法律，对外资来说更是一条
“高压线”。但是，一方面，由于地方政府对外商的宠爱有加，被一些无良的外商所利用，在税费等方面干扰征收、干扰执法，使这些外企拖欠了大量税费；另一方面，极少数官员为了个人利益，如通过外商安排子女出国、与外商一起出国考察、旨在“下海”到外资企业拿高薪等，干涉、协调执法，帮外企拖欠各种税费。因此而形成的“收益”，被这些外商利用各种渠道转移出我国，也给这些外资非正常撤离创造了条件。
第三，疏于监管，使外资非正常撤离十分方便。实事求是地讲，这些非正常撤离的外资，如果监管严一些的话，早就可以发现他们的
“无良”行为。因为，从恶意贷款、恶意欠税费到恶意拖欠供应商债务、恶意拖欠职工工资等，都有一个准备过程。但是，过度的外资情结，让地方政府忽视或放弃了对外资的监管。相反，却因为所谓的“投资环境”，为外资非正常撤离提供了方便。
因此，当我们在对非正常撤离的外资进行追责的同时，是否也应当对造成非正常撤离的原因进行深入调查，在此基础上，对地方政府进行问责，查一查这些土地、贷款、欠税、欠费等是如何形成的？是什么人协调的？为什么会形成如此多的负债？
如果能够妥善处理好外资非正常撤离的问题，对今后更好地吸引外资、利用外资也能提供一定的帮助。 |
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