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| 2008-12-23 作者:亦菲 来源:中国新闻网 |
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中新网12月23日电
美国《侨报》12月22日载文指出，地方政府的引进外资指标和官员的错误政绩观，对外资恶意撤离中国起到了助纣为虐的作用。因此，要防止类似现象发生，关键在于地方政府及其官员端正管理观念，切实履行对外资的监管职责。
文章摘录如下：
有关外资恶意撤离中国的问题，近日引起中央政府的高度重视。中国外交部、商务部、公安部、司法部四部门近日联合发出《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，表明对付外资撤离已上升到国家层面。
今年上半年韩国进出口银行发表的《关于青岛地区韩资企业撤离报告》指出，仅去年一年非法撤离中国的韩资企业就多达87家，占撤离企业总数42.2%。时值全球金融危机，外资非法撤离的消息更是不断传来，引发中国民众高度关注。
诚然，作为自主经营的企业，无论在本国还是在他国经营，都属法律允许的事情，也是国际惯例。选择哪个国家或地区置业是企业的自由。一般而言，外资进入图的是利，正可谓“天下熙熙，皆为利益”。但是，企业首先必须守法，即使撤离也须严格遵照所在国的法定程序。
那么，为何外资争先恐后非法撤离？细析媒体报道过的一些“夜半逃逸”的外企，不是拖欠工资，就是拖欠贷款或税收。两家香港玩具巨头在珠三角的工厂10月先后倒闭，约8000人集体失业，而且没有领到工资，造成极坏影响。两家港企的员工集体上街游行讨薪，最后只能是地方政府垫付工资，发放生活费，息事宁人。外资企业非法撤离往往是恶意撤离，但遗憾的是，面对一家又一家外企恶意撤离，不仅事后引发工人集体上访或由地方政府出面埋单，还引发社会不稳定。
其实，外资恶意撤离现象并非不能避免，关键是要政府监管到位，对外资内资一视同仁。
实际上，对于外资管理，中国已先后出台过三部法律和多部监管细则。监管外资，关键是监管资金、设备、厂房和税收。对于资金监管，是外汇管理机构的神圣职责；对于进口设备和进出口货物的监管，则是海关义不容辞的责任；而对于税收问题，则是税务局的份内之事。只要这些相关机构秉公办事，照章查询，就能及早发现蛛丝马迹，把问题处理在萌芽状态。众所周知，外企恶意撤离中国不是一天两天的事，必定有一个过程，自然有迹可循。比如，一旦发现外资抽调资金有异常举动，外汇管理机构就应顺藤摸瓜。如此才能降低恶意逃离的风险。
许多事实还证明，外资恶意逃离现象之所以不断冒出，与地方政府的引进和保护外资的政绩要求不可分割。在中国沿海乃至内地不少地方，引进外资一直被列为地方政府年度考核计划的重要指标。每年地方政府的重大活动中，招商引资都是大项。为了招到商引到资，一些地方往往在审批和监管上大开绿灯，有的地方甚至给出“超国民待遇”。即便外企出了事，为保持外资总量和政府口碑，一些地方官员也会睁一只眼闭一只眼。
可见，地方政府的引进外资指标和官员的错误政绩观，对外资恶意撤离起到了助纣为虐的作用。因此，要防止类似现象发生，关键在于地方政府及其官员端正管理观念，切实履行对外资的监管职责。
四部门在联合发出《指引》的同时还声明，将跨国追究并提出诉讼，坚决维护中方相关利益方的合法权益。这其实是亡羊补牢。要从根本上杜绝外资非法或恶意逃离中国，关键还是要正本清源。
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