经济结构转变任务艰巨
    2008-12-03    作者:黄晶华    来源:国际金融报
  2008年中央经济工作会议将于近日拉开帷幕。作为中国最高级别的经济会议,这一次意义显得更为重大,会议中的决定将会对明年乃至今后几年的中国经济发展起到关键作用。有关专家表示,预计此次会议主要议题将针对如何应对危机、保持2009年经济稳定增长等问题。
  11月28日召开的中央政治局会议已明确了2009年经济工作的首要任务,即要保持经济平稳较快发展。而有关中央经济工作会议的时间安排则略显神秘,至今仍未公布。一位负责此次会议相关文件起草的专家在接受本报记者采访时拒绝透露任何有关会议的信息。而此前,香港媒体曾报道称,从可靠渠道获知,会议将于12月8日至10日在北京举行。
  和往年相比,这一次会议更受关注。在对未来经济形势判断不明以及政策密集出台的情况之下,各界都在期待这一最高级别经济会议对2009年经济发展给出最全面的政策指引。
  在11月29日召开的中共中央政治局第九次集体学习会上,胡锦涛总书记指出,当前,国际金融危机继续扩散和蔓延,我国发展的外部条件更趋复杂。在一段时期内,我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力,突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力,突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力,突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。
  实施10年之久的“稳健的货币政策”首次调整为“从紧的货币政策”,这是2007年12月初召开的中央经济工作会议为2008年的宏观调控定出的基本货币政策方向。然而,不到一年的时间,这一政策就因始料不及的全球金融危机影响,而转变成适度宽松的货币政策。
  在采访中,有专家指出,当前提出的积极的财政政策和适度宽松的货币政策,至少在今后一年之内都不会转向。
  中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓日前在接受媒体采访时指出,“当前最重要的还是保增长,防止经济大起大落。但是在保增长的一系列经济政策中,会包含促进经济结构调整的要素。”中国在当前形势下要完成保持经济增长和转变发展方式、调整经济结构的双重任务。
  清华大学经济管理学院经济系副教授杨思群分析认为,今年的中央经济工作会议会着重于对2009年经济形势的分析和对4万亿元投资的政策落实,但他进一步指出,当前根本性的任务还在于经济结构的转变。
  “解决中小企业融资问题对稳定中国经济相当重要,解决了这个问题,就能使中小企业吸纳更多的人就业。”杨思群说。
  他同时指出,4万亿元的投资计划确实能对经济产生一定的刺激作用,但光靠政府投资来拉动可能远远不够,关键要看私人部门(企业、居民)的投资能否带动起来。他认为,这需要一种产业政策调节,比如对某些行业的市场准入要放宽。目前,很多行业存在投资进入的障碍,包括对个人的小额信贷、农村小额信贷、服务业中适合小规模投资的行业等。
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