新版《中华人民共和国增值税暂行条例》将于２００９年１月１日起施行。此次增值税改革将生产型增值税调整为消费型增值税，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至３％，将矿产品增值税税率恢复到１７％。
　　“此次增值税改革的全面铺开，可以使一些企业的成本降低，让多个行业从中受益，尤其是对设备投资占比较高的行业影响更为显著。”东北财经大学财政学院傅颖教授在接受本报记者采访时表示。

水电、机械等行业受益明显

　　“目前处于亏损边缘的电力和水供应，由于行业投资规模依然较大，增值税抵扣会大大改善行业亏损状况，水电行业应该是最大的受益行业。”东北证券金融研究所行业部经理周思立在接受中国经济时报记者采访时表示。
　　他认为，水电行业需要投入大量的设备、仪器等固定资产，在低利润的情况下，增值税的转型，有利于降低水电行业的成本。
　　统计数字显示，２００７年水电生产和供应业构建固定资产所支付的现金是１０６７．１４亿元，其中设备投资占７０％；而２００７年水电生产和供应业的利润总额为４４２．３７亿元。经周思立测算，设备购置增值税抵扣可能带来的净利润增长达到２８．７％。
　　受益较大的还有机械制造业。中信建投经济研究所分析师高晓春在接受本报记者采访时表示，增值税的转型，可以减轻机械制造业下游行业税收负担，增加现金流，刺激其进行设备投资、技术改造升级。
　　高晓春给记者算了一笔账。以购买１００万元的设备测算，假设有足够的销项税额用于抵扣，当年允许抵扣的固定资产进项税额１７万元，减少的城建税、教育费附加等税种共计１．２７５万元，再加上由于折旧减少而在以后年度多交的所得税总和４．２５万元，可以增加企业现金流１４．０２５万元。
　　同时，他也表示，建筑、农业等投入产出比较低的行业，由于行业利润率较低，增值税抵扣会对行业利润生产较大的积极影响。
　　对于其它行业，多位专家认为，此次增值税的改革，行业扩大再生产投资中设备投资占比较高的行业，受到的积极影响较大，如采掘、信息技术、煤炭、化工、通讯等设备投资比重高的行业受益较为突出。

推动投资作用有限

　　“增值税转型可以降低企业固定资产投资的成本，增强企业的投资意愿，但由于抵扣范围依然较小，对企业投资热情的推动作用相对有限。”周思立认为，增值税转型对投资的促进作用是长期的、温和的，对合理引导投资结构的作用更大些。
　　他向记者分析了２００７年的投资结构。２００７年，全国固定资产投资总额为１３．７２万亿元，其中设备工具购置投资总额为３．１４万亿元，占固定资产投资总额的２３％，能够纳入增值税抵扣范围的设备购置投资额占固定资产投资总额的５％——６％；而占固定资产投资比重较高的土地、知识产权等无形资产以及房屋、建筑物等不动产不在抵扣范围内。
　　从中可以看出，在本轮投资过热过程中，我国在地方基建和房地产等方面的投资比重较高，而这些行业都是设备投资占比较低的行业；制造行业在设备更新改造方面的投资力度却相对较弱。
　　然而，令周思立担忧的是，在新增值税抵扣的执行过程中，涉及到抵扣额的确认审批、地方政府税收利益等具体问题，实际执行效果还有待观察。
　　以东北地区增值税转型试点为例，试点前测算预计可减少东北地区试点企业税收每年１５０亿元，而实际在试点的三年半时间内，东北地区实际累计总共抵扣退税不到１００亿元。
　　不过，高晓春认为，在整个国民经济增速下降的情况下，下游行业进行设备投资、技术升级的积极性不强，从而对设备的需求在时间上有滞后的问题。从长远来看，消费型增值税政策将会起到放大效应，加快企业进行设备升级改造，从而带动机械产品需求快速增长。