继6月19日国家发改委限定发电用煤最高出矿价后，昨日（7月25日），国家发改委再次加大电煤价格干预，主要港口和集散地动力煤也将实行最高限价政策。业内人士对此表示，新政策是否可以真正抑制煤炭价格上涨，还需市场考验。但估计难改煤价上涨趋势。

主要港口动力煤限最高价

　　国家发改委要求，今年年底前，秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。“除此之外的港口或煤炭集散地动力煤最高限价，由各地参照规定自行制定。”发改委政策研究室相关人员表示。
　　此外，发改委还要求从8月初起，各主要煤炭生产企业每月要将电煤结算价格、热值、数量等情况向省级价格主管部门报告，数据汇总后将定期向社会公布。对于存在变更重点合同收货人、将重点合同电煤变为市场煤等不按合同约定执行的企业，次年重点合同运力计划将被相应削减，并收缴其价格违法收入。

限价政策未挡煤炭涨价

　　为防止煤电价格轮番上涨，6月19日，国家发改委对全国发电用煤实施临时价格干预，今年年底前，发电用煤出矿价均以6月19日实际结算价格为最高限价。“措施后，电煤价格过快上涨的势头得到遏制，重点合同价格保持平稳，但也出现了合同兑现率下降、部分非重点合同电煤价格出现不同程度上涨的情况。”该相关人员表示。
　　记者了解到，电煤价格临时干预实施后，煤炭还出现继续上涨。煤炭中转地秦皇岛煤价自6月下旬以来呈现继续大幅上涨态势。其中，大同优混目前的平仓价为1050-1080元/吨，较6月19日电煤价格限价令当日885元/吨的平仓价，上涨幅度已经达到22%。

新政成效有待市场考验

　　据煤炭专家表示，煤炭价格不断上涨根本问题在于供不应求。此外，此前的电煤限价令可以对大煤矿进行严格监管，但对于数量众多、分散的小煤窑则无法监管到位，市场煤与重点合同煤之间的价格差距被不断拉大，有些地方已经超过200元/吨。
　　据了解，新发电用煤价格干预范围由电煤扩大到动力煤，最高限价也由出矿价延伸到出港价。国家发改委表示，由于主要煤炭运输港口市场煤交易价格对全国煤价水平影响重大，电煤与其他动力煤难以区分，所以在主要港口对动力煤进行统一限价。
　　“此次出台的政策是政府扩大电煤价格干预的体现，但效果还需进一步观察。”一位业内不愿透名的人士说，由于目前煤炭供需严重失衡，电煤价格干预对煤炭企业的影响不会太大。

夏季用电可保电企亏损难平

　　华电国际股份公司董事长秘书周连青向记者表示，此次发改委下发的文件是6月19日电煤限价的细化，通过行政的监管和媒体的监督，将起到一定的作用，“起码能够保证夏季的安全供电，防止出现断电的情况”。
　　同时他也表示，由于电力企业议价的能力比较弱，具体价格需要发电企业和煤炭企业的协商，才能体现最终的效果。但今年以来煤价持续上涨，6月19日的煤价已经处于一个高位，所以发电企业的亏损局面暂时不会有太大的缓解。
　　对于电煤干预的新政策，中国产能最大的煤炭企业神华公司宣传处薛白则表示：“目前还不太方便说这个话题，具体效果过一段就可显现。”业内人士表示，即便再限价，迫于国内外能源紧张趋势，国内的煤价上涨趋势也很难阻挡。