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汶川大地震，最揪心的事之一是校舍的倒塌，四川灾区的学校遭到“灭顶之灾”。有的整幢教学楼轰然坍塌，化为瓦砾，一个个鲜活的小生命被吞噬其中。面对着一幕幕的惨景，人们在无比悲痛中进行反思，血的教训可以归结为两点：一是在制订应对地震的政策时，重点应该摆在减灾上；二是城乡建筑应该关注公共建筑，尤其是提高校园工程的建筑标准，增加防震烈度势在必行。
地震是一种破坏力极大的自然灾害，以人类目前的科技水平还难以预报，所以将主要精力放在落实减灾措施上更为切实可行。以美国为例，加利福尼亚州恰好处于全球最活跃的环太平洋地震带内，属全球地震高发地区之一。在1933年，6.3级的大地震使得加州损失惨重，其中全部坍塌和严重受损的校舍分别达到70多座和120多座。加州政府当机立断，震后30天出台了“菲尔德法案”，对公立学校的防震规格做出特别的要求，将原来由地方政府掌控的公立学校建筑监督权上交到州政府，以便更好地进行监督。而且该法案的有关规定既强硬又具体，无论对执行方还是监督方都详尽规定了责任和义务，因此确保了“法案”的执行力。其中六条规定对我国汶川大地震后校舍的选址重建不无借鉴作用。
“菲尔德法案”是这样具体描述的：一，加州总务部的州建筑科必须为本州的公立学校撰写建筑设计标准；二，公立学校的建筑平面图必须由加州政府授予有执照的建筑工程师和建筑师来筹备；三，在将工程转给承建商之前，必须确保设计图和平面图通过了州建筑科审核，完全符合法案要求；四，工程监察员独立于承建商，并直接受雇于学校所在的学区，必须全程检查工程，确保工程实施与获批的方案相一致；五，相关负责建筑师或建筑工程师要定期视察工地，任何方案的改变都必须通过他们的审核并得到州建筑科的批准；六，特殊测试必须由持有执照的测试实验室来执行；此外，建筑师、工程师、监察员和承建商必须提交报告，确定实际操作与获准方案一致，倘若在报告中造假，将受到伪证惩罚。
笔者以为，这个“菲尔德法案”作用非同小可，在随后的大半个世纪里，加州无一所学校在地震中被毁，没有再发生过学生伤亡的案例。而加州州立大学橄榄球馆的独特设计，就是根据该“法案”充分考虑到了如何应对地震灾害的因素。建筑工程人员在了解馆址的地质结构时，从地震学家那获悉球馆正好处在“海沃德断层”上面。这个巨大的断层始终是一大隐患，一旦裂开后果不堪设想，然而谁也说不准它会在何年何月何日何时“作祟”。为了以防万一，建筑工程人员另辟蹊径，将球馆设计成一个分为两半的奇特造型。由于每个半边都具有独立移动的特点，因此不论下面的地壳什么时候错开了，上面的橄榄球馆都安然无恙。1971年加州“圣费尔南多断裂带”又发生6.6级地震。州政府紧接着通过法规，要求加州地质调查局绘制地表活跃断裂图，禁止在断裂带上建筑任何新工程。
回望我国的现状，遗憾的是，近年来在我国空前规模的建筑高潮中，搞“第一高度”的地标建筑热火朝天，建一流的别墅豪宅不惜工本……可中小学校舍却往往被冷落在一旁，难以摆到应有的位置。有的建设资金迟迟不到位，甚至缩水；有的校舍本来设计了防震结构，要求使用抗震建材，但施工时却大打折扣；有的工程监理流于形式，做表面文章……致使校舍质量难以达标，甚至出现“豆腐渣”工程，结果地震来临时不堪一击。
笔者认为，在当前灾后校舍的重建中，我们既应汲取校舍垮塌的深刻教训，又应以政府的名义，发布类似美国加州“菲尔德法案”的严厉规定，提高社会对校园建筑的关注力度，制定更高的抗震防灾标准，从源头上采取更有成效的抗震防护措施，杜绝“豆腐渣”工程，为所有孩子们提供更防震的安全校舍。
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