2007年5月24日，湖南省工商系统2007年农村食品市场整顿年宣传周活动启动仪式在汨罗市举行。

工商执法人员正在用食品安全检测箱对食品进行监测

　　编前语
　　今年是改革开放30年，也是工商行政管理机关恢复建制30周年，为了全面展示工商行政管理部门为服务地方经济、维护市场经济秩序所作出的突出贡献，我们与湖南省工商局联合举办“红盾风采——湖南工商行政管理工作巡礼”专题系列报道活动，“3·15”前夕，特推出首篇报道。
　　“3·15”国际消费者权益日前夕，湖南省工商局传来喜讯，2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动取得了良好成绩：
　　湖南工商系统共出动执法人员13万人次，检查经营户36万户，检查市场1.6万余个，取缔无照经营7978户，捣毁制假售假窝点190个，查处制假案件 814件，圆满地完成了“两个100%和一个彻底解决”的目标，有力地整顿了市场秩序，提高了消费安全水平，得到了省委、省政府和国家工商总局的充分肯定。
　　“食品安全专项整治是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役”，湖南省工商局局长张汉良在指挥这一与人民群众生活息息相关的工作时多次强调该项工作的重要性。

确立责任 绷紧“安全弦”

　　湖南是农业大省，食品安全监管工作面广线长。去年初，湖南省工商局确定2007年为“农村食品市场整治年”，并成立专项工作领导小组，明确实行一把手工程，形成了一把手亲自抓、领导班子成员分工负责、各部门共同参与的格局。
　　责任明确，监管到位：通过省、市、县及工商所、片区监管员，层层签订责任状，将监管责任落实到基层。基层工商所则按照网格监管的要求，实行“定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩”的5定责任包干机制，将辖区分为监管片区，逐户包干到人。
　　督查考核，目标问责：每逢重大节日，全省工商部门由主要领导带队成立督查组，对食品市场特别是农村食品市场监管工作进行督促检查，对不认真履行职责的进行批评，规定年度食品安全监管工作考核评为优秀等次的单位给予通报表彰和奖励。

加强监管 筑牢“防火墙”

　　食品安全工作首先抓源头，而源头重在监管。湖南省工商局充分依托经济户口和电子地图，加强食品安全监管取得了有益的尝试。去年，该局着力推广衡阳市食品安全网格监管、长沙市雨花分局和张家界市武陵园分局电子监管、郴州市工商局编码管理等经验，并以此进行创新，形成行政执法、行业自律、社会监督、企业参与等“四位一体”的监管体系。
　　推行“八项制度”：该局探索并推行了商品质量监管“八项制度”，即在行政执法方面，全面实行市场巡查、商品质量监测、不合格商品退市、商品信息公示等4项制度；在指导监督方面，落实商品查验登记、重要商品协议准入、不合格商品召回、商品质量销售责任等四项制度。同时，结合实际推行食品质量分类监管，监督食品经营者建立进货索证索票和进销台账制度，建立商品质量和食品安全信息化网络、预警和应急处理等工作机制。
　　加大督查力度：在株洲、邵阳、怀化、张家界等地，当地工商部门通过创建“食品放心示范店”、“食品放心市场”、“农村商品安全示范连锁店”活动，引导经营者自律。并加大对重点区域、重点场所、重点品种、重点节日的监管力度，组织开展地方特色食品、儿童食品、保健食品、节日市场等专项整治。
　　健全监测体系：为了使食品安全监管工作向纵深发展，去年，湖南省工商机关有组织、有计划地开展食品安全监测工作，形成了工商抽检、消费者送检、经营者自检相结合的食品质量监测体系。为了提高监测水平，该局在为全省987个工商所配备食品安全快速检测箱的基础上，去年又拿出近千万元资金为14个市州局配备 2台食品安全监测车，并明确规定市州局每年监测经费不得少于30万元，从经费及设施上保障了食品监测工作的开展。
　　2007年，全省各地工商部门利用监测车和快速检测箱组织了对农村市场、超市的水发产品、豆制品、蔬菜、肉类制品等31222批次的食品进行了快速检测，平均合格率为86%，有效地保障了消费者的食品消费安全。

广泛发动 构建“一会两站”

　　一方面抓食品安全监管，一方面广泛发动消费者参与维权，湖南省工商局去年将建立消费维权网络作为一项重要工作来抓。
　　“以前消费维权集中在城镇，而农村受地域影响维权力度弱于城镇，要维护好农村食品安全，就必须解决农村消费维权网络延伸和覆盖问题”，湖南省工商局副局长阳芳华在总结这项工作时颇有一番感慨。
　　建立维权申诉网络：为了方便农村消费者积极参与维权申诉，湖南省工商局大胆尝试，着力将维权网络从城镇向农村延伸。有关资料显示，自2001年湖南省工商系统12315开通以来，建立市级12315申诉举报中心14个，县级12315申诉举报中心130个，工商所申诉举报站991个，极大地方便了广大消费者申诉、举报。
　　从2006年开始，湖南省工商系统又在全省农村大力实施乡镇消费者委员会分会、村消费者投诉站和12315联络站的“一会两站”机制，并规范“一会两站”受理申诉举报的范围、工作职责、工作流程，加强了分会、联络站人员的业务培训。据统计，截至目前，湖南省共建立乡镇消费者委员会分会1451个，村消费者投诉站和12315联络站10240 个，12315的覆盖面不断扩大，逐步构建起农村食品消费三级维权网。
　　食品安全深入人心：为了使广大老百姓积极参与食品安全监管和维权工作，从2007年初开始，湖南省各级工商部门充分利用网络、电视、报刊、广播等媒体，采取多种形式开展食品安全宣教工作，在全社会形成了良好的氛围；“3·15”活动期间，各地工商部门采取印发资料、设立咨询台、流动广播、制作宣传栏等形式，广泛宣传食品安全法律法规，增强消费者的维权和经营者的自律意识。为进一步推动“农村食品市场整顿年”活动，去年5月湖南省工商局以宣传周的形式，印发宣传海报、编印专项整治行动简报等8万份发放到千家万户。据资料显示，去年全省工商系统共设立各类咨询点1399个，发放宣传资料54.8万份，接待参与群众65万人次，受理消费者咨询和申诉、投诉33万人次。