环境保护部日前公布了2009年国家重点监控企业（“国控企业”）的主要污染物排放超标情况。有约四成国控企业存在排污超标情况，一些大型国有企业甚至成为了环保“钉子户。”
这是环保部首次公布国控企业的排放超标情况，把这些疯狂排污的国有企业公布出来，让他们处于环保的聚光灯下，对于纠正其超标排污行为自然大有益处。
对“钉子户”而言，一份仅止于点名和警示的名单并不够，还需有法律和经济制裁的“利齿”，才能让这些“钉子户”感受到切肤入骨的疼痛，规范其行为。目前，环保部对于如何处置国控企业名单上的企业，并没有明确的说法。环保部在公布每年的国控“黑名单”时，往往也仅是要求各级环保部门对这些企业“切实加强监督管理，”至于监督管理涉及哪些具体领域、内容，则往往语焉不详。
事实上，“黑名单”企业在我国并非无法可依。例如《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，上了环保部门“污染严重企业”名单的企业应强制进行清洁生产审核。但遗憾的是，《促进法》和环保部并没明确国控企业名单是否就等同于“污染严重企业”名单，给污染企业留下钻空子的机会。一些企业就曾辩称，自己虽然存在排污超标的情况，但不属于“污染严重企业，”因而无需履行相应法律义务。因此，环保部如果真正想要“善其事”，得先“利其器”，从法律上明确“国控企业名单”即等同于“污染严重企业名单”，使得相应法律自动适用，上榜企业无所逃遁。
环保部应依法加大对屡次犯规而不改的“钉子户”类企业的处罚力度，把“钝刀”磨成“利剑”。这次就揭露了一些企业多次超标、连续超标排污的现象。由于对违规企业处罚力度不够，有些企业甚至宁交罚款而不减污。今年3月1日开始实施的《环境行政处罚办法》为环保部门提供了新的武器。该办法第十一条规定，在限期改正期满后企业违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。这一规定改变了以往“一次违规行为只能处罚一次”的尴尬局面，为环保部门追加对拒不整改企业的处罚提供了法律基础，加大了企业的违法成本。对于这样的新工具，环保部门大可以善加利用。
环保部应要求这些上榜的国控企业公开环境信息，鼓励公众监督和参与。2008年5月1日开始实施的《环境信息公开办法（试行）》规定“被环保部门点名的污染严重企业应公开如污染物种类、浓度、数量等信息，方便公众对其进行监督。”这打破了“环保只是环保部门与企业之间的事”这一传统观念，为公众参与打开了大门。毕竟，环保部门有限的资源决定了他们不能日夜蹲守在污染企业门口。环保部不妨依照《环境信息公开办法》的规定，要求这些国控企业在名单公布后30日内公开环境信息；同时依照新的《环境行政处罚办法》，主动公开对“国控企业”的行政处罚内容。这样一来，环保部不仅将这些污染企业直接推到了公众的视野之内，也将自己的执法力度和立场置于百姓的灼灼目光之下。
如何让厚脸皮的环保“钉子户”着实感受到破坏环境的后果之痛，环保部必须加重这份“黑名单”的分量，给自己武装“利齿”，更要鼓励公众参与。只有这样，中国的工业污染源才能得到遏制，中国的环境保护事业也才能迎来真正的转机。
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