不久前，新闻出版总署印发了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，（简称
“指导意见”）。指导意见中，要让市场在新闻出版产业发挥资源配置中的基础性作用。
指导意见作为今年新闻出版产业改革发展的第一份文件，意味着在广播电视产业和图书出版业改革大步推进后，新闻出版产业改革将提速。以全国文化体制改革综合试点城市河南省洛阳市为例，去年底该市已初步完成了大文化产业行政管理体制的改革，文化广电出版三局合一、成立了洛阳市文化广电新闻出版局。
新闻出版产业的改革，首先在“产业化”的概念转变上。虽然全球的新闻出版产业进入一个“衰退期”，但对于中国的新闻出版产业市场而言，它属于中国渐进改革中相对较晚启动的部分，市场空间和人均消费能力都在静待更多市场化的发展力量予以开发。新闻出版的市场化程度提高，将促使更多元、更庞大的社会资本进入新闻出版产业。可以预见的是，行政管理层面的投资风险因素，会逐步显著减少。
新闻出版产业通过市场化壮大的意义，除了经济层面的产业价值、就业提供和促进经济转型之外，其对中国在当今国际秩序中国家软实力的兴衰，恐怕有着同样深远的含义。全世界都会欢迎一个文明发展的新兴大国，但包括文化产业在内的反映国家文明的一些产业，中国的竞争力还需要提升。中国在文化产业方面，多年来一直存在贸易逆差，它代表的不仅仅是商业价值竞争的优劣，更是国家和民族文明价值的竞争生态。
全球金融危机以来，新的世界秩序演生过程中，反映国家利益和民生利益等重大问题，都体现出国家间意志传播和话语权竞争的激烈。在这样依靠软实力较量的场合上，我们不认为中英文语言本身的差异是中国在国际话语权竞争中的劣势，关键在于我们国内自身的新闻出版产业，相较西方经济大国新闻出版产业的发达程度高低，从这意义上说，提升本国的新闻出版事业也是提高中国“软实力”的一种方法。
在新媒体技术和有着巨大资产实力的广电业改革大步走的情况下，业内有一种意见认为传统的平面新闻出版产品存在如何适应和转型的问题。我们也看到指导意见中，有着明确的发展新技术出版产品的导向。就当前中国最新的社会新闻传播形态分析，我们认为，传统新闻出版产品面临的是一个和新媒体不同的信息和言论发布权的问题。新闻出版产品作为商品，无论是产品自身收费和广告附加的经营模式，都依附于信息发布自身。当新技术中的各种匿名信息发布渠道自然享有更快捷和更全面的发布权时，资本投资、利润和社会资源自然会跟随其移动。我们认可并且赞扬这种由新技术促进的分散信息发布权，同时我们也需要指出的是，国家应当重视和促进传统新闻出版产业者的信息发布权，因为后者代表着更深入、更稳定的消息源。 |
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