历经6年,投入910亿元,中国“三河三湖”整体水质依然较差。(《人民日报》11月11日)消息一出,网上又是骂声一片。类似的愤怒已经爆发过一次。2004年,一则《600亿元投资打“水漂”十年治淮水质回“原点”》的报道就曾引起过强烈反响,如今,对环保投入与治理效果不同步的责问从一条淮河扩大到了一直作为治污重点而被世人关注的“三河三湖”,即淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池。近千亿元巨额投资为何治不好“三河三湖”的污染?
说到水污染的罪魁祸首,大家第一个反应当然是各类工厂的排污口,现在把这些排污口全部堵住。然而水体也会被污染。因为人类生活排放的污水中各种洗涤剂、尿液等都含有大量造成水体污染的成分。那么,我们就把生活污水的管道也都堵住。然而水体还是会被污染。因为随着生活水平的提高,各类畜禽养殖场的数量越来越多,规模越来越大,而畜禽粪便又是水体污染的一个重要原因。那么我们把所有畜禽养殖场的排污口全都堵上总该可以了吧?但是对不起,水体照样会被污染。因为耕地中大量的化肥随着灌溉,进入沟渠,再进入河道、湖泊,一样会造成水体污染,而这又是我们根本没有办法堵住的。
而且,污染物难免随着河流滚滚而下,汇入湖泊,造成湖泊的污染往往更严重,更难治理。再加上污染物会在河流、湖泊的底泥中沉积,即使把一条河的水全部换成纯净水,河道底泥中不断释放的污染物还是会让这条河持续污染很长时间。
这么一大套迷魂阵说明,水污染治理是一个艰难、复杂的系统工程。但须明白,污染在水里,污染的根子却在岸上。这个岸上的范围可太大了。比如淮河,就流经河南、安徽、山东、江苏4个省,太湖则被江苏、浙江两个省的4个市所包围。
在这样广阔的范围内,上游治理了,下游不治理,清水流下来就变成了污水;下游治理了,上游不治理,下游的清水也变污了;这个省治理了,那个省不治理,最后算算总账,河流、湖泊还是污染的。所以现在才有越来越多的人呼吁一定要打破地域分割,实行全流域治理。一些地区实行了“河长制”,给每条河都确定了治理责任人、定下了治理硬指标之后,河流水质马上得到改善。
在污染治理的大笔投资中,有一部分专门用于建设污水处理厂。看着污水处理厂的厂房、沉淀池都真真切切地摆在眼前,难免不在心中升起一些希望——花了这笔钱,水污染总该治理好了吧?但人们却往往忽视了一点,很多污水处理厂都是国家出钱建设,但管网却需要地方配套资金来建。而比起建设污水处理厂来,建设管网的花费往往是其几倍之多。管网不配套,污水处理厂就没有污水可处理,那么国家审计署发布的“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果显示的,“三河三湖”流域有206座污水处理厂实际污水处理能力达不到设计要求,也就不难理解了。
说到这,好像希望都覆灭了,水污染到底还能治理好吗?治理好的例子当然也有,英国的泰晤士河投入20亿英镑、花了20多年时间治理好,日本的琵琶湖投入180亿美元、花了30年时间治理好,当然,这还得是管理科学,方法得当。说到根上,治理污染的道理和治病一样,预防胜于治疗。早点从源头上控制污染物的产生,比最后花费大量金钱、时间进行治理,效果要好得多。
(作者系《中国环境报》编辑) |