同工同酬需理顺收入分配关系
    2009-10-29    闻一言    来源:证券时报
  据悉,目前人保部正在研究制定工资支付相关法规,“同工同酬”将首次作为立法内容。无论正式工还是劳务派遣工,只要从事相同内容工作,应当获同级别工资待遇。
  用立法的形式来确定劳动者实行同工同酬基本分配原则,是用人制度实现由身份管理向岗位管理转变的重要体现,为从体制上消除身份差别创造了先决条件,保证了劳动制度改革在理顺收入分配关系方面向前迈出了一大步。
  实行同工同酬的基本分配原则,必须从按身份分配真正转变为按岗位分配。要做到这一点,需要在理顺收入分配关系上下功夫。
  首先,必须打破劳动者之间身份上的差别。让正式工、劳务派遣工、临时工在付出与收入上都站在收入分配的同一起跑线,享受一样的劳动和一样的收入,破除单位内部“论资排辈”,搞小圈子利益,按身份血统论英雄。不管工作岗位与工作业绩的大小,一概以身份、职务、级别、用工的形式来决定职工的劳动报酬分配的弊端,通过立法来矫正用人单位在劳动者身份上设置的壁垒,从而创造社会劳动和分配的公平机制。
  其次,必须打破既得利益者主导收入分配的状况。用人单位经济水平无法大幅提高的现实条件下,要让在身份上处于不利地位的职工获得更高的报酬,必然会触动那部分占有身份优势的体制内职工的既得利益,而且高薪阶层在薪酬分配中往往享有自主权与话语权,领导层本身就是既得利益者,他们肯定不愿意自己给自己减薪。所以,立法过程中有必要在劳动者与用人单位之间推行工资协商机制,为劳动者与用人单位平等商讨劳动报酬问题上配置更具约束力的话语权。
  第三,必须在通过立法完善分配制度上寻求突破。《劳动法》对同工同酬的规定只是停留于一个原则性要求层面,并没有明确法律界限和法律追究的具体惩罚机制。现在,人保部在同工同酬立法中明确了“同工同酬”的原则,还需要明确用人单位在没有执行这一条款时,必须付出的违法成本。
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