|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-09-17 李银 来源:21世纪经济报道 |
|
|
征税的边界在哪里？
经济低迷，全世界都在查税。
奥巴马在2010财政年度预算提案中，要求美国国会额外为800名查税官和律师等拨款，使其更有效地追查利用海外账户逃税者。随后传来消息，8月底查税官们成功迫使瑞士银行向美方披露大批美国人的秘密账户信息。
可见，在凯恩斯主义复苏的今天，有财政压力的不仅仅是中国，逃税的也不仅仅是中国企业。但也只有中国的查税风暴演变过程让人惊叹。原本查税风暴开宗明义就是针对全国3108户大型企业集团。但从6月起，查税的力度越来越严。
进入9月，大查税已经开始升级到第三个阶段：重点检查。同时，也出现了大企业补税300亿、温州新一轮企业外迁潮、单位给员工发的月饼也要并入工资所得扣缴个税等等互有关联的消息。
关联一，从补税看税收的弹性空间。国家税务总局最新统计显示，今年前7个月，税务机关共查补税款413亿元。其中仅6、7两个月就一共查补了212亿元。国税局内部官员表示，国家税务总局稽查局原计划也就是200亿元的税款，如今，两个月不到，国税部门已经超额完成任务。税务总局要求中国电信、深圳万科、国家电网、戴尔等大型企业集团自查税收，从原计划追缴人民币200亿元税款，拉高到人民币300亿元，可见企业此前避税有多狠，税收的监察有多松。
关联二，从企业外迁看税收的弹性空间。7月，温州鞋革协会向政府部门书面预警称，随着生产成本骤增，已有1000余家企业外迁。今年上半年温州鞋革行业已有205家企业倒闭、转产或外迁。这不排除税收上压力。根据公开资料，上半年温州鞋企国税同比增幅仅为0.51％，但仅过了1个月，前7个月的增幅就飙升到了8.22％，原因是上半年没完成任务的有关部门正忙着向企业预征税款，此举被地方企业称为“往企业的伤口上撒盐”。
长期以来我国税收都处于“税率较高，执法弹性大”的局面。正是在这种环境下，“企业偷、漏税时有发生”。在财政收入大幅增长的时候显露不出来。但是，当财政收入的增长减速时，这个矛盾就开始突出。查税风暴来自一个很完整的“圈”：经济下滑——税收减少——同时财政部门大手笔支出刺激经济——收支矛盾促使税务部门加大查补力度——补查力度会促使中小企业出现盈利困局——或再度利用先进的避税手段。
对于中小企业来说，有两个疑惑，一个是为什么在金融环境好的时候查税不严格，到了大环境严峻，企业利润降低的时候来查税？另一个是，此前曾经获得过税收优惠批文，但是在此轮检查中，税务机关却表示以前所有的批文都不认了，请问在这种情况下我们应该怎么和税务机关进行沟通？
关联三，向月饼征税可见税种的“全口径”弹性多大。计时工资、计件工资、加班工资、奖金、津贴、补贴统统算工资之后，个税征收也开始“全口径”。9月初宣布年底“双薪”要合并征个税，到现在强调交通补贴、通讯补贴要征个税，都是以工薪阶层的实际收入缩水来换取财政收入微不足道的增长，还如何扩大内需。
单就法律依据来看，月饼发放征税并无问题。但今年月饼特别贵还有两个提示不能被忽略：其一，规范收入范畴非常关键。居民收入到底包括哪些方面？哪些要征税、哪些不需要征税？月饼票是否要征税？其二，降低税收征收成本。一般发达国家的税收征收成本率低于1%，而我国近年来税收征收成本率已接近8%。就算只降低一个百分点，就用不着对月饼征个税了。
|
|
|
|
|