工伤保险条例修改稿中的亮点
    2009-07-28    社评    来源:上海商报

  短短5年就被纳入“修法”程序,在中国迄今的“修法”史上少有先例。对本身还很新的“条例”作出修改,工伤保险条例修改稿中的亮点,体现出以人为本的进步。
  上周五中央政府门户网站“国务院关于修改《工伤保险条例》的决定征求意见稿”开始公开征求社会意见。
  工伤可能覆盖的人群极广。除了一线生产职工、广大农民工、商贸职工,包括商务楼的白领和金领,都有可能在工作场所或工作时间受到突如其来的意外伤害。
  工伤所及的内容也极广。举个例子,现有“条例”规定,上班时间职工互相发生打架斗殴,受伤或受害的职工不能算工伤。“意见稿”则拟规定,这类打架斗殴只要未构成犯罪,受伤或受害的职工也能享受工伤保险待遇。
  “条例”很新,2004年才由中央政府颁布施行。就“条例”修改征求意见,国务院法制办及人保部起草的“修正案”的价值取向比较鲜明。大的修改包括“简化工伤认定、鉴定、复查鉴定及纠纷处置程序;取消行政复议环节——职工对工伤理赔结果不满可直接上法院起诉用人单位;缩小了以往“不得认定为工伤”的范围;未参加工伤保险的劳动者也纳入并享有工伤保险权利;提高不参加工伤保险的用人单位违法成本;把事业单位、社会团体、民办非企业单位等纳入了工伤保险适用范围;一系列工伤待遇包括残疾待遇尤其是人亡后的补助标准有了明显提高。
  考虑到“资强劳弱”在中国是个阶段性历史存在,所有这些向工伤职工切身利益倾斜、体现善政的修改内容是值得予以肯定的。
  世事难料,只要是受雇佣的劳动者,都难免有在工作时间会出现人身伤害之意外,尤其是劳动保护在当下的中国是整个劳动执法中最薄弱的环节。因而,“条例”的修改不光是政府的事,而是与我们每个人现实和潜在切身利益直接相关的大事。作为媒体,关注并报道“条例”修改,更系本职所系。
  我们以为,最值得人们提出的修改意见包括以下几条:
  ——进一步提高工伤事故所导致的人亡一次性补助标准。“条例”原规定的补助标准是,职工所在地区48-60个月的年度职工平均工资,修改后则拟提高至60-80个月的平均工资。很显然,即便直接提至80个月,补助标准依然偏低。
  以上海为例,职工月平均工资才2000元出头,80个月的补助总数不到20万元。人家在工作时间把命都搭了进去,这样的补助额度对工伤死亡职工的妻儿父母是说不过去的。如果死者上有老下有小,生前又系家庭惟一劳力,80个月的一次性补助(性质相当于计划经济年代的一次抚恤金),让这样的家庭日后如何维持基本生计?计划经济时代,这类一次性补助归企业支付,而今补助大头已转至工伤社会保险,费用由社会统筹。因而,一次性补助标准仍有进一步提高的空间。
  ——把企业按比例为职工上缴工伤保费(职工自缴部分除外)的法条由“应该”改成“必须”,也即企业必须强制执行该法条。此外,企业违反此法条的处罚力度更须大幅提高。
  还有,企业因基本劳动保障“短斤缺量”,也即无视最基本的安全生产所导致的工伤事故,该企业必须接受“专项处罚”——对违法企业姑息迁就,就是对职工生命与健康的漠视和戳害。反之,对企业课以重罚,利于强迫企业改善基本劳动安保,保障职工合法权益。
  劳动者对“条例”的修改寄于厚望。他们中的大多数人也许未必知晓“条例”修改草案正在公开征求意见。如是,政府和媒体更要担当起为劳动者代言的责任。

  相关稿件
· 河北:高危行业年内必须参加工伤保险 2008-12-12
· 人力资源社会保障部部署基本医疗和工伤保险工作 2008-05-15
· 我国参加工伤保险人数已经超过1.2亿人 2008-04-01
· 甘肃:农民工得职业病将享受工伤保险 2008-01-09
· 山西省将建立起统一的工伤保险制度 2007-11-05
 
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柤鍝ユ暩娴犳氨绱撻崒娆掑厡缂侇噮鍨跺畷婵嗏枎韫囨洘娈鹃梺闈涚箞閸婃洟宕橀埀顒€顪冮妶鍡楀闁稿骸宕惃顒€鈹戦敍鍕杭闁稿﹥鐗滈弫顕€骞掗弬鍝勪壕婵ḿ鍘ф晶鎵磼椤旂⒈鐓奸柡浣瑰姈瀵板嫮鈧綆鍓欓獮宥夋⒑鐠囨彃顒㈢紒瀣笒閻滃宕稿Δ浣稿壒闁诲函缍嗛崜娑氬閸忕浜滈柡鍥╁仦椤ョ偤鎮楀鐐 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛鎾茬閸ㄦ繃銇勯弽顐杭闁逞屽墮閸熸潙鐣烽妸褉鍋撳☉娅亝绂嶉柆宥嗏拺闁荤喐婢橀埛鏃傜磼閻戔晛浜剧紓鍌氬€搁崐鐟扮暆閹间礁钃熼柣鏂跨殱閺嬫棃鏌涢…鎴濇灍闁诲繐绉电换婵嗏枔閸喚浠╅梺闈涚墛閹倸顕g拠娴嬫闁靛繒濮烽鎺戔攽鎺抽崐鎰板磻閹剧粯鐓欓柛鎰皺缁犲鏌熼绛嬫疁闁轰焦鎹囬弫鎾绘晸閿燂拷 | 闂傚倸鍊峰ù鍥敋瑜嶉~婵嬫晝閸岋妇绋忔繝銏e煐閸旀洜绮婚弽顓熺厱妞ゆ劧绲剧粈鈧紒鐐劤濞硷繝寮婚悢灏佹灁闁割煈鍠楅悘鎾剁磽娴f彃浜炬繝鐢靛Т濞诧箓鎮″☉銏$厱闁规澘澧庨崚鏉棵瑰⿰鍐ㄢ挃缂佽鲸鎸婚幏鍛矙鎼存挸浜鹃柛婵勫劤閻捇鏌i悢绋款棆闁哄棴闄勯妵鍕箛閸撲胶鏆犵紓浣插亾閻庯綆鍋佹禍婊堟煙閸濆嫭顥滃ù婊堢畺濮婃椽宕崟闈涘壃闂佺ǹ顑戦幏锟� | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹瀹勬噴褰掑炊閵娧呭骄闂佸壊鍋嗛崰鍡樼閸垻纾奸悗锝庡亽閸庛儲绻涢崗鑲╁ⅹ闁宠鍨块幃鈺佺暦閸ヨ埖娈归梻浣虹帛鐢紕绮婚弽顓炶摕闁绘棁娅g壕濂告煏韫囨洖校闁诲繐鐗忕槐鎾存媴閸濆嫷鈧挾绱撳鍕獢鐎殿喖顭烽幃銏㈡偘閳ュ厖澹曞┑鐐村灦閻燂紕绱撳鑸电厽妞ゆ挾鍎愰崕鎴犵磼鏉堛劌娴い銏″哺瀹曞崬螣娓氼垯绱� | 濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣銏犲閺佸﹪鏌″搴″箹闁搞劌鍊垮鍫曞醇濮橆厽鐝曢梺鍝勬缁矂鍩為幋锔藉亹闁圭粯甯╂导鈧紓鍌欒閸嬫挸鈹戦悩鍙夊闁稿﹦鏁婚弻銊モ攽閸℃侗鈧鏌$€n偆銆掔紒杈ㄥ浮閸┾偓妞ゆ帒瀚獮銏′繆閻愮數甯涢柡鍌楀亾闂傚倷鑳剁划顖涚仚缂備緡鍣g粻鏍х暦濡ゅ啩娌柣顓у亜濠€鍗炩槈閻㈠憡鐓ラ悗锝庝憾娴硷拷 | 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗〒姘e亾妤犵偛顦甸弫鎾绘偐閸愯弓鐢婚梻渚€娼чˇ顐﹀疾閳哄懎鏋侀柛鏇ㄥ灡閻撴洟鏌嶉埡浣告殶闁宠棄顦遍惀顏堝箚瑜庨崑銉╂煟閹垮啫浜扮€规洖鐖兼俊姝岊槷濠殿喖娲铏圭磼濡粯鍎撶紓鍌氱С缁舵艾顕f繝姘櫜濠㈣泛锕﹂悿鈧梻鍌氬€搁悧濠勭矙閹达讣缍栭柍鍝勫€荤弧鈧梺闈涢獜缂嶅棝宕崶顒佺厵闁告垯鍊栫€氾拷
Copyright © 2000 - 2006 XINHUANET.com闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婅櫣娑甸崪浣告暯闁圭厧顕オ锟� Rights Reserved. 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪孩顐芥慨姗嗗厳缂傛氨鎲稿鍫罕闁诲骸鍘滈崑鎾绘煕閺囥劌浜為柨娑欑洴濮婃椽鎮烽弶搴撴寖缂備緡鍣崹鍫曞箖閿熺姴鍗抽柕蹇ョ磿閸樼敻姊虹紒妯虹仸閽冮亶鎮樿箛搴″祮闁哄矉绱曢埀顒婄秵娴滄粓顢旈銈囩<閺夊牄鍔嶇亸顓熴亜閹剧偨鍋㈢€规洖宕~婊堝幢濮楀棙顥堥梻浣筋嚙濮橈箓锝炴径濞掓椽鍩¢崘鈺佸簥濠电娀娼уΛ顓㈠吹閺囥垺鐓涘璺侯儏閻掔偓绻涚亸鏍ㄦ珚鐎殿喖鐖煎畷鐓庮潩椤撶喐顓块梻渚€娼х换鍫ュ磹閺嶎厼鐓曢柟杈鹃檮閻撴瑧绱掔€n偄顕滈柟鐧哥秮閺屽秹顢涘☉娆戭槶闂佹眹鍎烘禍顏勵嚕閸撲焦宕夐柕濠冨壃閸涱亜浜炬繛鍫濈仢閺嬨倗绱掗鍛仯闁瑰箍鍨归埞鎴犫偓锝庝簽閸婄偤鎮峰⿰鍐闁靛棔绶氬畷銊р偓娑欋缚閸樼敻姊虹粙璺ㄧ闁稿鍔欏鍐差潨閳ь剟寮诲☉銏犳婵炲棛鍋撻埢鍫ユ倵鐟欏嫭绀冮柛銊ユ健閻涱喖顫滈埀顒勭嵁閸ャ劍濯撮柣鐔告緲閸樼偤姊婚崒娆戭槮缂傚秴锕妴鍌炴晜閸撗呯劶婵炴挻鍩冮崑鎾垛偓娈垮櫘閸嬪﹤鐣烽锕€唯鐟滃繘鏁嶅┑鍥╃閺夊牆澧界粙鑽ゆ喐閺夊灝鏆炵紒鍌氱У閵堬綁宕橀埞鐐闂備礁鎲$粙鎴︽晝閵壯€鍋撻崹顐ゆ噰闁哄本绋戦埥澶愬础閻愮鍋撻搹瑙勫枑闊洦娲橀~鏇㈡煙閹规劦鍤欑痪鎯у悑缁绘盯宕卞Ο铏逛淮婵犵绱曢弲顐ゆ閹惧鐟归柛銉戝嫮浜梻浣虹帛椤ㄥ棝骞戦崶顒傚祦濠电姴鍊甸弸搴ㄦ煙閹咃紞妞ゆ挻妞藉娲箰鎼达絿鐣靛┑鐐茬湴閸旀垵顕i崼鏇炵濞达絽鍘滈幏娲煟閻樺厖鑸柛鏂胯嫰閳诲秹骞囬悧鍫㈠幍闂佸憡鍨崐鏍偓姘炬嫹
闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛鎾茬閸ㄦ繃銇勯弽顐杭闁逞屽墮閸熸潙鐣烽妸褉鍋撳☉娅亝绂嶆潏銊х瘈闁汇垽娼у瓭闂佺ǹ锕ら顓犳閹炬剚娼╅柤鍝ユ暩閸樺崬顪冮妶鍡楀濠殿喗鎸冲畷婵嗩潩鏉堚晝锛滈梺缁橈供閸犳牠宕濋敃鍌涚厸閻忕偟鏅暩濡炪伇鍌滅獢闁哄本鐩獮妯兼崉閻戞ḿ鈧顪冮妶鍡樼┛缂傚秳绶氶獮鍐╃鐎n亜绐涙繝鐢靛Т閸燁垶顢旈悢鍏尖拻濞达綀濮ょ涵鍫曟煕閿濆繒鐣垫鐐茬箻閺佹捇鏁撻敓锟� 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗〒姘e亾妤犵偞鐗犻、鏇㈡晝閳ь剛澹曡ぐ鎺撶厽闁绘梻鍘ф禍浼存煟閺傛寧顥炲ǎ鍥э躬椤㈡稑鈹戦崶鏈靛摋闂備礁鎼Λ瀵哥不閹捐钃熼柨鐔哄Т閻愬﹪鏌嶆潪鎵偧闁靛/鍛紡婵°倧绲介崯浼存偩濞差亝鐓涢悘鐐额嚙婵倿鏌熼鍝勨偓婵嗙暦閹烘垟妲堟慨妤€妫旂槐锟�