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| 2009-07-06 庾向荣（法官） 来源:新京报 |
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如果行政机关认为“不公开”还是合算的，那么法院可以强制执行吗？能不能以“拒不执行法院的判决、裁定罪”追究相关人员的法律责任？如果这些问题没有得到妥善的回答，那么就称不上真正意义上的胜诉。
家住昌平的李某向昌平区北七家镇政府提出申请，要求镇政府公开拆迁信息遭拒。日前，北京市一中院首度依据《政府信息公开条例》，认定政府与租户的拆迁补偿协议及有关法律依据不属于个人隐私，终审判令镇政府对李某公开信息。（7月5日《新京报》）
法院首度依据《政府信息公开条例》判令政府败诉，确实意义特殊。但如果过高地夸大了法院判决的意义，同样也是不合适的。因为，法院的判决只是从程序上明确了政府行为的违法性，离真正实现公民的实体权利（即获悉有关拆迁补偿的协议和法律依据的内容）还有一定的距离。
从这起案件来看，李某之所以想知道政府与租户的拆迁补偿协议，据笔者的推测有两个方面的因素：
一个是想知道政府是不是在法律的框架内实施拆迁行为的。目前，拆迁领域纠纷多发的原因，主要在于政府没有公开拆迁的条件、标准，随意性大，有的甚至是与法律规定背道而驰。因此，看看政府拆迁是否有正当的法律依据是市民关注的焦点。
另一个是想知道自己是否受到了“公正的待遇”。正因为拆迁补偿标准没有公开，那么就有可能存在一些见不得阳光的丑事，比如有关系的可能就会获得超标准的补偿，政府为了息事宁人对“难缠的租户”也有可能给予额外的补偿等等。因此，市民如果不能够获得足够的信息，就无法对此作出准确的判断，更无法有效维护自身的合法权益。
现在法院判决政府败诉，也就是要求政府依法公开相关信息。这一判决结果能否执行，如何执行，才是问题的关键。
按照《政府信息公开条例》的规定，行政机关违反条例规定，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从理论上讲，有此保障，公民的权利应当无虞。但现实中，责令改正也好，依法处分也好，仍旧是行政机关的自我监督，像拆迁这样牵涉面广、敏感性强，甚至“牵一发而动全身”的事，行政机关肯定会多加掂量，如果行政机关认为“不公开”还是合算的，那么法院可以强制执行吗？采取什么样的强制执行方式？能不能以“拒不执行法院的判决、裁定罪”追究相关人员的法律责任？
如果这些问题没有得到妥善的回答，那么就称不上真正意义上的胜诉。 |
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