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| 2009-01-12 本报记者:黄会清 来源:经济参考报 |
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近日，宁夏银川市政府决定，将紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点权力部位进行公开。把群众最关心、反映最强烈、最容易出现不公平不公正甚至容易产生腐败的环节，以及对运用权力办理与人民群众利益密切相关的事项，作为政务公开的重点内容。
这真是一项得民心的好举措。《中华人民共和国政府信息公开条例》将政务公开纳入法律程序，政务公开已成为一种必须实行的强制性措施，各级国家机关和工作人员必须依法执行。
但是，从银川市以往的政务公开来看，还存在一些突出问题，一是公开主体的层次低。即只是基层站所、办事机构的政务公开，而领导机关政务公开不全面。特别是各级重大事项的决策权、人事任免、大额度资金调拨的决策公开不全面。二是目前的公开尚未触及核心权力的授予和行使，政务公开的体制透明化程度还有待提高。
前几年，宁夏中卫市发生了一起国有产权交易案，一座快建好的五层楼房，评估价值竟然只有区区150元，该企业改制造成了1000多万元的国有资产流失。试想，如此明显的问题，如果能够事前、事中、事后都向公众公开，尤其是公开项目名称、主管批准领导、具体办理部门科室、办理动态进展情况，腐败案就不会发生。
权力作为一种调节利益关系的手段，是一把“双刃剑”，既可以为人民谋利益，也可能被用来获取私利。失去监督的权力必然导致腐败。权力运作中的“暗箱操作”，是以权谋私、滋生腐败的温床。可以说，越是不愿意公开的越是见不得“阳光”，越是不想见“阳光”的越是应该公开。“阳光”是最好的防腐剂。
再比如对于经济适用住房、廉租房的建设、交易和分配，这是群众十分关心的问题。前几年，银川市民反映强烈的是一些经济适用房卖给了开豪华私家车的富人，市民在问，这些人是怎么购得经济适用房的？
打开银川市的政府门户网站，经济适用住房、廉租房的建设、交易和分配信息很少，只有一条《购买经济适用房资格证审批》和《经济适用房价格审批》，显然，有些部门只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项，如办理结果等。
此外，部分单位和领导对政务公开重视不够，有相当一部分单位只是把政务公开工作看做是一项事务性工作、一个阶段性任务，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识并推进这一工作；还有相当一部分单位公开不到位，特别是对人、财、物等权力运行的核心部位触动不大，公开中搞形式主义，表面文章多，实际效果差。
此次，银川市将突出公开重点。特别突出重大决策，行政许可和非行政许可审批事项，政府采购，行政事业性收费和专项资金管理，建设工程招投标，经营性土地和矿产资源使用权出让，国有产权交易，公务员(事业单位人员)录用、调动、军转干部安置，经济适用住房和廉租房建设、审批和分配等9个重点事项的公开。这是一个管理者与被管理者消除矛盾互相沟通的桥梁，希望切实做到公权公开、公权公用、公平公正，防止政务“半公开”、“假公开”。 |
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