透明是社区公益基金的生命
    2009-01-05    作者:陶短房    来源:新京报

  “社区公益基金”所面对的最大难题并非“终端”找不到,而是这些终端因缺乏监管、缺乏财务透明度等诸多原因,不被捐助人和社区居民所接受、所信任,或缺乏运作效率难以持久。

  金地格林小镇社区在管理社区公益基金方面作出新尝试,居委会在和基金捐赠者达成共识并履行签约仪式后,成为这笔社区公益基金的托管方。根据双方达成的书面协定,居委会设立专门基金管理小组,支出须由申请人提交书面申请,账目公开,每次善款用度及使用情况均在社区宣传栏和网站论坛上公布。(1月3日《新京报》)

  目前仅北京市就有数百个社区有公益基金,但基本处于非正式、未注册、无监管审计的粗放状态,不仅影响了公益基金的使用效益,更让这些善款“来得清楚,去得糊涂”,严重影响捐款人的积极性,如任由这种状况持续下去,社区公益基金这种民间互助的有益尝试,将很容易因捐款人丧失信任感而“断供”,从而变成无源之水。
  金地格林小镇社区的业主委员会负责人和该公益基金的主要捐款人是有心人,他们想到了居委会,而居委会方面的主动、配合和包容,让双方得以在达成共识的前提下,建立起“合作+监管”的理想框架,让基金有人用、有人管,来得清楚,去得明白,如能切实运作下去,不仅可以有效提高善款的使用效率,还可通过增加基金财务的透明度,让更多的有心人敢于向公益基金捐款,从而真正实现人人为我、我为人人的社区互助目标。
  正如该社区公益基金监管人所言,公益基金原本应成为社区公益之源,前提是捐款人———包括现实和潜在的捐款人———知道钱是怎么花掉的,“公示不公示是态度问题”,居委会等基层自治组织在这方面有得天独厚的条件和经验,如果有切实的管理方法和模式,是很适合担负公益基金的托管职责的。
  然而也应看到,社区公益基金所面对的最大难题并非“终端”找不到,而是这些终端因缺乏监管、缺乏财务透明度等诸多原因,不被捐助人和社区居民所接受、所信任,或缺乏运作效率难以持久。
  据媒体报道,北京和其他地方的众多社区公益基金,所采取的管理模式五花八门,但效果并不理想,其最根本的原因并非单纯“终端”不理想,而是吸纳捐款、管理捐款、用度审批和财务透明等“流程”方面存在诸多问题所致,这些问题是普遍性的,并不会因为“终端”换作居委会就自动消失。因此,让居委会介入社区公益基金运作的尝试应予肯定,但“终端”固然重要,“流程”却比“终端”更重要。
  此外,尽管许多公益基金捐款人都表示,“钱花得好不好是能力问题”,认为相对于有效监管,相对于“钱花得明白”,基金使用效率显得重要性差一些。但无论如何,不管是捐款人还是社区居民,都愿意看到公益基金的每一笔、每一分钱,都花到实处,不论是居委会或别的什么托管机构,如果总犯“能力问题错误”,不能很好运用这些来之不易的善款,同样有可能前功尽弃。

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